为贯彻落实省委《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》精神，按照《台山市关于开展“五好”领导班子创建活动试点工作的实施方案要求》，积极开展领导班子创建活动，结合我局实际，制订本工作方案。
    一、指导思想和总体目标
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入弘扬华侨精神，紧紧围绕建设幸福台山核心任务，坚持发展是第一要务，明确“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的总体目标，以建设“学习型、实干型、民主型、民生型、廉政型”领导班子为方向，狠抓理论学习、制度建设、行政效能建设、重点工程落实、干部队伍建设、党风廉政建设，在领导班子和干部队伍中掀起新一轮思想大解放热潮，努力解决领导班子在思想观念、精神风貌、能力水平、业绩效能、民生民意等方面存在的突出问题，着力提高领导干部的学习力、创新力、执行力、决策力、公信力，努力使领导班子达到表率作用好、目标思路好、工作业绩好、制度建设好、群众评价好的要求。
    二、基本原则
    开展“五好”领导班子创建活动，必须坚持以下基本原则：
    （一）围绕中心，服务大局。始终围绕促进经济发展、维护社会稳定的大局推进创建活动，使活动的成效体现到推动全市经济又好又快发展上来，体现到社会和谐稳定上来。
    （二）联系实际，务求实效。紧密结合我局实际，深入自查和解决领导班子建设中存在的突出问题，全面提升领导班子的领导水平和执政能力，用科学发展的实绩和人民群众的满意度来检验创建活动的成效。
    （三）科学继承，敢于创新。创建活动要继承过去好经验、好做法，同时借鉴兄弟地区的先进经验，大胆创新，丰富内涵，突出特色，努力使创建活动充满生机与活力。
    （四）建章立制，常抓不懈。领导班子建设是一项长期的系统工程，要进一步建立和完善相关制度，构建长效机制，持之以恒开展下去。
    三、具体任务
    （一）以强化改革创新意识为重点，推进领导班子的思想解放。按照市委组织统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动。学习借鉴发达地区和全国其他改革试验区的成功经验，总结一批先进典型和剖析若干案例，在全局掀起新一轮的思想大解放。组织干部对台山发展现状、思路进行探讨和建言，掀起一场“学习华侨精神，发挥侨乡优势，争创改革开放新优势”的解放思想学习讨论活动，营造全民创业氛围，传承“进取、勤劳、开放、包容”的华侨精神，不断提升其时代价值，为建设幸福台山凝心聚力。进一步创新学习形式，改进学习方法，运用学习成果，增强学习实效。组织好领导干部集中轮训，改进党组学习，落实领导干部基本理论知识任职资格考试制度，鼓励干部自学和参加继续教育，落实激励干部学习的有关政策。大力弘扬改革创新精神，反对等靠观望、按部就班、固步自封、因循守旧，引导领导干部正确把握科学发展观的基本内涵和根本要求，在全局形成坚持科学发展、促进和谐发展、实现跨越发展的共识和良好氛围。
    （二）以健全监督约束机制为手段，增强领导班子的整体功能。加强领导班子的团结协作，科学合理分工，充分调动领导班子成员的积极性和创造性。加强对领导班子和领导干部运用权力的监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。加强领导班子民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工负责的有机统一，发挥好民主生活会的作用，增进领导班子成员之间的团结和谐。健全党组议事规则，加强组织对领导班子经常性的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全经济责任审计、有关事项报告等制度。建立健全惩治和预防腐败体系，注重从源头上防治腐败。
    （三）加大干部培训力度，提高知识理论水平。一是发挥局党组理论学习中心组作用，重点教授新的党建理论成果、现代产业基础知识、社会建设和管理等内容，用党的理论知识体系武装党员干部头脑。二是领导班子成员每个月至少自主安排时间登入广东省干部培训网络学院、江门干部在线学习网进行自主学习各1次，并按要求记录学习时间、内容和心得。三是组织领导干部参加市委组织部、市委党校举办的培训学习活动，开阔视野，开拓思路。
    （四）以转变机关作风为抓手，树立领导班子的良好形象。坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。办好领导干部联系点，建立结对帮扶困难群众制度。进一步提高机关办事效率，优化工作流程，简化办事程序，方便办事群众。强化机关效能监察，实行公开承诺制，严肃查处慢作为、不作为、乱作为等行为。发挥好领导班子正职的带班作用，自觉做到讲党性、重品行、作表率，正确处理好民主与集中的关系、服务与负责的关系、自律与他律的关系。落实领导班子正职“一岗双责”制度，严格执行党风廉政建设责任制。
    （五）以强化培养锻炼为途径，提高领导班子的综合能力。强化领导干部的教育培训，不断拓展干部培训渠道，强化人才的使用培养，做好选拔新型工业化高层次拔尖人才工作，为他们发挥作用和提高能力创建平台、提供舞台。对有培养前途的年轻干部和后备干部，有意识地压担子、交任务，抽调他们参与经济工作、中心工作和项目建设，鼓励干部在复杂环境、在发展实践中成长成才。
    （六）树立正确用人导向，选好干部，配好班子。
    一是要树立正确的选人用人导向，改进选人用人的方式方法。在加大对干部“德”的考察的同时，完善对干部“能”和“绩”的考核，到经济建设和社会管理的主战场上去选拔“实干型”干部，真正做到“选贤任能”。 二是要深化干部人事制度改革。要继续加大竞争选拔干部工作力度，落实好《关于进一步加强台山市竞争性选拔干部工作若干意见的通知》。
    （七）贯彻民主集中制，建设“顾大局、共奋进，团结协作好”的“民主型”班子。
    1．坚持贯彻执行民主集中制。每年要组织开展一次民主集中制学习教育活动，通过学习文件、查摆问题、制定整改措施等步骤，不断提高贯彻民主集中制的理论水平和实际能力。
    2．完善依法行政工作制度。加大对领导干部依法行政的法制教育，健全干部学法制度，强化对行政执法人员的培训。加强对行政执法行为的监督和指导，建立健全重大行政决策的合法性审查制度、行政处罚自由裁量权制度、规范性文件管理制度、文明执法考评制度、依法行政报告制度等政策规定，严格界定行政机关的行政执法职权，进一步深化行政审批制度改革和行政执法责任制。
    （八）加强纪律教育，建设“守官德、遵法纪，廉洁自律好”的“廉政型”班子。领导干部以勤政为民、廉洁从政、艰苦朴素、联系群众、作风民主、秉公用权、生活正派、品德端正为“官德”标准，不断加强“慎独”修养，自重、自省、自警、自励，表里如一、浩然坦荡，不断提升人格魅力，做党员干部的表率和典范。
    四、实施步骤
    创建活动从今年5月份开始，到10月底结束，分五阶段进行：
    第一阶段：制定方案（5月中旬）。制定具体实施方案，明确创建活动的方法步骤，时间安排和工作要求、具体措施等。
    第二阶段：动员部署（5月下旬）。召开有关工作会议，对创建活动进行动员部署，统一思想，提高认识，增强开展创建活动的自觉性和紧迫性，深入了解我市开展“五好”领导班子创建活动的目的、意义、内容、方法和步骤，提高广大干部群众的思想认识，为创建活动的开展营造浓厚的舆论氛围。
    第三阶段：全面实施（5月下旬至9月底）分阶段、有步骤组织好活动的开展，确保活动的按期有序开展。在8月下旬召开工作交流会，小结阶段性进展情况，及时研究解决创建活动开展过程中出现的新情况、新问题，研究部署下一阶段工作。
    第四阶段：群众测评（10月上旬）。召开测评会，对“五好”领导班子的创建活动情况进行一次民意测评，以“群众赞成不赞成”、“群众拥护不拥护”、“群众满意不满意”作为检验创建活动的重要标准，结合群众的满意度测评情况，深入分析存在的问题和不足，提出今后努力方向，推进创建活动的不断深化。
    第五阶段：检查验收（10月中旬）。对创建活动的开展情况进行全面的自查，总结创建活动中的经验做法，对创建活动中指定的各类规章制度进行了全面检查、梳理和完善，并做好有关资料的整理、归档工作，迎接上级的检查考核。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导，推动工作落实。局党组要把开展创建活动纳入重要议事日程，结合实际，提出切实可行的工作办法、措施。局党组书记是本次创建活动的第一责任人，必须履行起相应职责，既要在创建活动中率先垂范，发挥表率作用，又要着力抓好班子的创建活动。领导班子其他成员要各负其责，在抓好自身建设的同时，认真抓好分管股室干部队伍建设，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
    （二）明确工作职责，合力完成任务。局办公室负责组织开展本次创建活动，加强与上级联系，按照市创建活动的工作部署，抓好我局创建工作的开展。各职能股室要各司其职、加强沟通，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局，共同推动创建活动各项任务的落实。
    （三）加强舆论学习，营造创建氛围。要充分利用局网站、OA办公系统、宣传栏等，大力宣传新形势下加强领导班子建设的重要意义，宣传在创建活动中涌现出来的先进典型和经验做法，宣传在创建活动中推动科学发展的新思路、新举措、新成效，为创建活动的健康开展营造良好氛围。
    （四）建立考评机制，抓好工作落实。局监察室、办公室要加强对局领导班子建设工作的指导和监督检查，及时推进，配合上级组织部门结合年度考核，通过自评、民主测评、群众测评、个别谈话等方式，对局领导班子建设情况进行专项考核，使用好考核结果，奖优罚劣，形成导向，促进领导班子建设工作有序推进。

台山市经济和信息化局
二O一一年六月十一日