2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚持为党育人、为国育才

　　一是强化思想认识，落实“一把手”负责制。召开学习贯彻党的二十大精神会议，部署我市教育系统贯彻落实工作，动员全系统上下牢记嘱托、响应号召，全市101所中小学“一把手”参会。二是推进党的二十大进校园活动，加强普法力度。积极推进党的二十大关于法治建设思想进校园、进课堂，通过国旗下讲话、思政课、主题班队会等开展宣传活动300余场，积极向师生宣传党的法治思想，并利用学校电子屏滚动播放标语、醒目位置悬挂宣传标语、制作《党的二十大报告中的新表述、新概括、新论断》《党的二十大报告金句》专栏墙报等形式，全力营造“目有所见、心有所思、行有所向”浓厚氛围。三是打造基层党组织法治宣传阵地，筑牢依法治党高地。各基层党组织以“第一议题”“三会一课”、主题党日活动等为抓手，通过学习交流会、心得分享会等形式深入学习领会党的二十大关于法治建设的精神，实现全系统172个基层党组织学习全覆盖，提高党员干部法治意识。

　　二、贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治宣传

　　一是贯彻落实习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论中心组专题学习。我局今年印发了《2023年台山市教育系统党组织理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想列为教育系统党组理论中心组专题学习的重点之一。同时建立完善党委（党组）中心组学法制度，每年集中学法不少于2次，其中民法典专题学习不少于1次。二是推进习近平法治思想进校园，全面实施依法治校。把习近平法治思想作为各基层党组织学习的重要内容，列入全体教师和党员干部重点课程，推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，参与教师逾6000人，相关活动达151场。发放《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等权威读本累计1200余册，举办习近平法治思想“法治讲堂”3场。三是规范教师职业行为教育，促进教师依法执教。全市101所中小学每学期组织全体教师学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《教育部公开曝光的违反教师职业行为十不准典型案例》，引导广大教师把教书育人和自我修养结合起来，自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模。把准则要求落实到招聘、聘用、考核等教师管理具体工作中，实行师德失范“一票否决”。不定期组织全市教师学习《教育法》《教师法》《义务教育法》等相关法律法规，加强师德师风教育，强化问责机制，严格落实依法治校、依法办学、依法从教。

　　三、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实国家机关普法责任制，提升法治意识，增强法治观念

　　一是强化组织领导，严抓责任落实。坚持把包含普法工作在内的法治建设作为“一把手”工程落实落细,成立以局主要负责同志为组长的工作领导小组，统筹全系统法治建设工作。严格落实法治建设责任，通过与基层学校主要负责人签订法治建设责任书，力促法治建设各项工作落实落地。二是在执法、司法和法律服务中开展实时普法。各学校各部门加强对法律法规实施前的宣传教育，提高广大师生和家长的知晓度。各责任股室在履行教育行政执法工作职责时，根据法律法规履行教育管理职权，加大普法力度，增强依法实施行政处罚、行政检查、行政强制的意识和能力，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　一是加大简政放权力度。一方面全面推行行政许可事项和公共服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，在法定期限内完成并不断压缩办理时限。另方面依法实施行政许可，对保留的证明事项实行清单管理，优化审批服务。2023年以来我局共办理行政许可323件，且均在法定期限内办结。其中初中、小学、幼儿园教师资格认定298件，义务教育适龄儿童、少年免学、缓学审批2件，非学历教育机构变更、设立、终止办学等共17件，校车使用许可4件，学前教育机构变更、终止2件。

　　二是全面落实权责清单制度。编制并对外公布本部门的权力清单和责任清单，逐一明确法定职权的法律依据、实施主体、责任方式，完善事前监管。目前，我局的法定职权及其相关的政务服务事项已全部在广东省政务服务网上对社会公开。

　　三是不断加强对公办中小学校、民办学校（含幼儿园及教育培训机构）的事中、事后监管，做好互联网+监管、信用监管、“双随机、一公开”监管等工作，推动社会信用体系建设。2023年已累计开展本部门抽查15次，检查对象为弘德、怡霖、碧桂园等3所民办学校、台城10所民办幼儿园和2家校外非学科教育类培训机构。另外，市市场监管局价格监督检查与反不正当竞争股联合我局基财股开展台山市2023年学校收费“双随机、一公开”跨部门联合检查，检查了9所学校的收费情况，督促学校完善内部管理制度，规范教育收费行为；台山市消防救援大队联合我局对敬修职校、培英职校2所学校进行消防双随机检查；我局牵头会同市公安局和市交通运输局开展“双随机、一公开”部门联合抽查工作，对全市13所学校的校车开展专项检查。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　目前，以台山市教育局名义印发的现行有效规范性文件只有1份，为2019年印发、有效期至2024年11月20日的《关于印发〈台山市“名师”管理规定〉的通知》（台教字〔2019〕118号）。下一步工作主要是在有效期届满前6个月，即2024年5月对其实施情况进行评估，以确定是要进行修改、废止亦或继续实施。

　　（三）推进重大行政决策科学化、民主化、法治化

　　根据市司法局要求，我局今年将台山市北陡镇那琴小学新建教学楼工程列为重大行政决策项目并在网上公开。重大行政决策按照程序办理，按照重大行政决策规定执行相关程序,决策事项内容在局政务网站上公布，推进我市重大行政决策事项透明化、公众化。其次，加强合法性审查，以专家评审会、座谈会等形式，讨论重大行政决策事项，严格决策责任追究。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序。在广东省行政执法公示平台公示了执法主体、执法事项、执法人员、执法流程、政策法规等事前信息和行政执法结果、行政执法年度数据等事后信息。完善重大行政执法决定法制审核机制，健全法律顾问工作。严格执行行政执法人员2个以上执法规定和“亮证执法”制度；严格落实告知制度，依法保障行政相对人的权利，推进现场执法规范化。二是加强行政执法信息平台和行政执法监督网络平台应用，在执法决定作出之日起7个工作日内完成省行政执法公示平台和江门市行政执法信息平台录入和公示工作。2023年累计录入并公示323条行政许可和15条行政检查信息。三是规范行政执法案卷管理。对照案卷评查标准开展执法案卷整理，做到一案一卷，装订归档，统一管理。四是创新行政执法方式。积极推进江门市行政执法“两平台”应用工作，2023年截至目前，通过粤政易中的“江门粤执法”功能，进行“双随机、一公开”行政检查15宗，实现移动执法办案。五是规范化推进校外教育培训机构设立工作。2023年以来，我局会同市文广旅体局、市科工商务局、市消防救援大队对15所拟举办校外教育培训机构进行现场勘验，亮证执法，15所培训机构已取得办学许可证。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是加强行政复议和行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。自2018年以来，我局没有发生因本部门具体行政行为引发的行政复议、行政诉讼案件。二是做好信访工作。畅通群众诉求渠道，坚持以人为本理念，优化投诉处理方式，及时有效地解决群众的合理诉求。2023年1-10月，共受理信访件660件，办结率100%。

　　（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

　　一是建立健全并严格落实本系统领导干部学法制度，开展法律专题培训。我局组织干部、教师开展多场法律专题宣讲活动，举办法治大课堂暨法治副校长培训，集中学习了《民法典》《未成年人保护法》等多部法律，有效提升局干部、学校法治副校长、全体教师依法履职能力，推高校园法治教育工作成效。二是增强执法人员法律素质，选派局机关公务员参加线上线下专题培训。上半年共派出4名公务员参加2023年法治专题培训班，组织6名今年申请换领行政执法证公务员参加2023年度综合法律知识网上培训，5名执法人员参加台山市行政执法人员综合法律知识考试均通过。

　　二、存在问题

　　一是推进政府法治工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高。

　　三、下一步工作

　　我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

　　一是加强对法定职权相关法律法规和部门文件的学习，加强工作专业水平，尽快实现我局行政审批事项线上线下办理的一致性、同步性，提高我局政务服务管理效能。

　　二是加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极组织执法人员参加各类执法培训，提升我局全体人员法律素质和法治意识。积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等问题。

　　三是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实 “最多跑一次”改革职能，加强对行政审批的监管和系统保障，确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法方式，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

　　台山市教育局

　　2023年11月22日