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《关于转发〈关于做好2020年度法治政府建设年度报告工作的通知〉的通知》(台府依法办函〔2020〕11号)收悉。现将有关情况汇报如下:
一、主要工作
(一)依法全面履行政府职能
1.及时更新权力清单。今年以来,我局开展三次权力清单的更新工作。目前我局行政职权事项共73项,其中收费事项13项,所有收费均有明确的收费标准和依据。
2.深化行政审批制度改革。一是今年4月,我局印发《关于行政审批服务职责分工的通知》,从职责分工、工作流程、办事流程等进行全面规范。二是做好行政审批中介服务事项的梳理,现我局保留实施的行政审批中介事项13项。
3.进一步落实简政放权。今年8月,我局将农村公路乡、村道路政许可事项委托各镇(街)政府(办事处)实施,委托实施的事项已于今年11月14日通过《关于台山市人民政府赋予各镇(街)行使的县级行政许可和公共服务事项目录(第一批)的公告》(台府〔2020〕16号)印发,自今年11月20日起实施。
4.抓好“双随机、一公开”检查。今年我局开展“双随机、一公开”检查任务8次(含两次本部门牵头的跨部门联合检查),参与江门市生态环境局牵头的第二季度双随机检查任务1次。全年我局检查企业21家,其中有1家企业因日常工作台账不规范需要整改并已于9月21日整改完毕。
5.推进“互联网+”监管。今年6月底7月初,运用国家“互联网+监管”系统填录行政处罚、行政检查和行政强制信息。截至目前,我局填录行政处罚信息12条,行政检查信息70条;在已认领的100项主事项中,实现覆盖事项76项,事项覆盖率为76%。
6.加快社会信用体系建设。一是加强港口安全生产和信用信息管理。目前我市港口企业暂无严重失信行为和一般失信行为。二是做好出租汽车企业信用考核评定工作。今年3月中下旬,我局对辖区的4家出租车企业开展2019年度企业服务质量信誉考核(四家均被评为AAA等级),并且在我局的官网上对初评结果进行公示。三是配合上级交通主管部门开展2019年度公路工程施工、监理企业和试验检测机构信用评价工作,对台山至开平快速路及龙山支线工程、省道S273线台山东方桥至四九镇洞美工业园改建工程、乡道Y343海佑线灾毁恢复重建工程等我市公路工程建设项目的从业单位进行信用评价工作。
7.推进政务服务事项标准化、规范化。目前我局已将属于本部门职责范围的权力事项全部纳入并发布实施。截至今年11月我局所有行政审批服务事项进驻市行政服务中心综合窗口受理;44个行政许可事项实现网上办,实现4级网办深度事项占所有行政许可事项的95.45%;13个政务服务高频事项全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。
8.营造法治化营商环境。工程建设方面,今年共有2宗公路工程建设项目施工许可事项按照容缺受理审批实施,同时依法对6宗公路和水运建设项目招标投标事项实施监督;港口管理方面,将港口行政许可事项纳入网上办范畴,同时我市公益港码头已制定外贸集装箱码头作业时限标准并在港区内公布上墙,对外公开。
(二)加强行政机关规范性文件的管理。经过自查梳理,今年以来我局没有制发任何形式的规范性文件。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是我局今年没有新增重大行政决策事项。二是制定《中共台山市交通运输局党组“三重一大”事项集体决策制度》,从基本原则、议事范围、决策程序和工作纪律等方面进行规范。三是加快已公布决策的办理进程。截至今年11月,国道G240台山大江至那金段改扩建工程按进度完成。已完成初步设计专家评审、修编,省交通运输厅已批复;已同步开展施工图设计、环境影响评估、用地报批资料准备等工作。
(四)严格规范公正文明执法。一是适用统一的《广东省交通运输行政处罚自由材料标准》作为本机关行政执法裁量权基准。二是推广行政指导、行政奖励等非强制性执法手段,目前我局有行政奖励事项1项。三是学习交通执法先进经验。今年6月,我局局长甄大勇同志率领我市交警和交通执法骨干到鹤山市学习交流治超执法工作,共同交流交通、交警联合治超、源头治超、非现场执法等领域的治超工作。四是加强部门联动。今年7月,我市治超联勤调度中心正式启用,标志着我市科技治超开启新模式,实现人与科技的协同配合,为我市治超执法工作提供了更有力的保障。五是开展案卷评查工作。今年开展行政执法案卷自评、配合市司法局开展全市案卷评查及参与江门市交通运输局案卷评查各一次。六是加强行政执法资格管理,组织人员参加行政执法人员综合法律知识统一网上考试,参考率为100%,通过率为92%。七是落实行政执法三项制度。行政执法公示制度方面,截至目前公示行政许可信息192条、行政处罚信息234条;行政执法全过程记录方面,我局所有行政执法案件均做到全面记录,形成完整证据链条;重大行政执法决定法制审核方面,我局所有通过一般程序办理的行政处罚案件均通过法制机构审核。
(五)全面推进政务公开。一是完善组织领导。组建政府信息公开领导小组,并根据人员和岗位变动调整。二是科学制定政府信息公开栏目,目前有组织机构、部门文件、人事信息、行政执法“双公示”、工作动态等10个栏目。三是自2008年以来连续11年在本机关门户网站上公布政府信息公开年度报告。四是进一步加强政策解读。今年以来共对5部法律法规、上级通知、部门规范性文件等进行解读。
(六)强化对行政权力的制约和监督。一是建立行政机关行政行为投诉举报登记制度。今年3月,《台山市交通运输领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单(2020年修订)》正式印发,明确申诉求决类、揭发控告类、信息公开类投诉请求三类请求的投诉举报途径。二是认真研究办理人大建议和政协提案,截至目前共办理人大代表建议、政协委员提案共69条。三是积极落实检察机关开展的监督工作。自2019年12月至今,我局接到市人民检察院开具的《检察建议书》3份。我局按期回复市人民检察院,并按照实际情况切实开展责令整改、行政处罚等工作。四是积极回应市民关切,截至今年11月份我局通过市政府热线12345收到投诉举报线索192项,现已办结185项,7项事项正在办理中。五是加强对用权不当的问责追责力度。今年以来我局党政领导班子成员没有发生因严重违纪违法被追究刑事责任的情形。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。组建本部门行政调解委员会,主要职责是:开展法律、法规、规章规定的本机关具有法定调解权限的行政争议和民事纠纷的调解工作;依法在调解过程中开展法律法规宣传,向当事人释法说理,增进当事人法治意识,妥善解决纠纷。
(八)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是加强领导干部学法。领导班子学习《中华人民共和国宪法》和《民法典》;组织2018年入职公务员参加公务员初任培训,参与宪法宣誓以及法治专题讲座;组织人员参加今年学法考试,参考率和通过率均为100%;组织全体干部职工收听收看庭审现场直播。二是落实“谁执法谁普法”工作责任。在今年“谁执法谁普法”现场评议会上,我局获得优秀等次。三是发挥法律顾问作用。今年以来共就合同、协议、招标文件等征求法律顾问意见约25次。
(九)推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是制定本机关落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案,并做好书面述法等工作。三是参加述法评议大会。今年5月21日下午举行的我市2019年度党政主要负责人履行推进法治第一责任人述法评议大会上,我局获得优秀等次。
二、法治建设存在的问题
一是普法宣传质量和社会效益需要通过多种形式提升;二是交通运输综合行政执法主动作为力度仍需大力加强。
三、下一步工作计划
一是继续抓好领导干部学法特别是新进人员学法用法;二是继续促进政府职能转变,服务交通发展大局;三是创新普法形式,提升普法质量;四是持续提升执法人员业务素质和能力。
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