为做好“八五”普法开局工作，继续深入推进全市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照省厅《2021年度广东省公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》的部署要求，结合《中央宣传部 司法部关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021年—2025年）》、市普法办《2021年台山市普法依法治理工作要点》，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神、全国公安工作会议精神和授旗训词精神，深入践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，按照党中央关于法治宣传教育的决策部署，以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，促进法治宣传教育深入开展，确保“八五”普法规划顺利实施。

　　二、年度主要任务

　　（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想是新时期全民普法的根本遵循和行动指南，各地各单位要把习近平法治思想作为党委理论中心组学习的重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，结合本地实际组织开展专题理论研讨，积极参与征文评选和演讲比赛等活动。把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程，引导广大干部群众更好地理解习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

　　2.深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。各单位要主动学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，总结评估“七五”普法依法治理工作成果。

　　3.深入宣传党内法规。各单位要结合中国共产党成立100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。把学习党内法规列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　（二）加强内部学法，不断提升公安民警依法履职能力

　　4.落实领导干部学法机制。各单位要认真落实领导干部学法机制，以党委理论学习中心组学习、个人自学等形式定期组织学法。各单位主要负责人及其他领导班子成员要切实履行推进法治建设第一责任人职责，发挥“关键少数”的关键作用，以述法促履职，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入个人年度述职报告内容。

　　5.落实出庭应诉及庭审旁听机制。本局年内至少组织1次公安机关行政负责人出庭应诉行政诉讼案件，并视情组织公安机关具有行政执法职权的单位领导干部参与旁听。各单位还可以采取现场旁听庭审、通过省高级人民法院庭审直播网站观看庭审直播录像相结合的形式，组织本单位民警旁听公安机关办理的刑事案件或以公安机关为被告的行政诉讼案件。本局各执法办案单位，年内至少挑选1起本单位侦办或督办的刑事案件，组织本单位民警参加现场庭审旁听。

　　6.大力推进公安机关执法培训。紧紧围绕全警实战大练兵的工作要求，大力加强警种专业实战课程体系建设，全面落实“公共+”课程，将政治理论、作风纪律、实战技能、智慧警务、执法规范统筹纳入培训课程。将民法典纳入执法培训等练兵活动中，加大民法典学习力度，不断提高广大民警运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。充分发挥各警种专业指导作用，着力夯实警种专业训练基层基础，不断提升广大民警的执法能力和水平。按照公安部及省厅的工作部署，认真组织开展公安机关执法资格等级考试工作。按照市普法办的部署，组织公安民警参加年度学法、用法考试。

　　7.加强新法新规学习。各单位要认真做好新《行政处罚法》的学习宣传工作，通过听讲座、专题研讨等方式，使广大民警掌握新法基本精神、核心内容以及公安机关的具体职责，持续加强制度建设，规范行政处罚程序，确保行政处罚在法治轨道上运行，不断提高公安机关的法治化水平，推进严格规范公正文明执法。要加强《刑法修正案（十一）》，特别是有关袭警罪的学习宣传，增强广大群众的法治意识，依法惩治袭警违法犯罪，维护民警执法权威。要加强《生物安全法》《预防未成年人犯罪法》以及新出台新修订的《未成年人保护法》《国旗法》《国徽法》《退役军人保障法》《江门市文明行为促进条例》等新法新规的学习宣传，依法履职保障新法新规实施。

　　（三）面向社会普法，带动全民尊法学法守法用法

　　8.宣传法治化营商环境。各单位要对标一流营商环境深化改革为抓手，综合运用多种手段加强宣传发动，不断增强公众法治意识。开展“优化营商法治环境法治宣传同行”专项普法活动，学习宣传习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，宣传涉企有关法律规范、政策规定及我市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的便利化机制措施，提升社会各界参与度、知晓率，推动营商环境持续优化向好。运用“互联网+政务服务”思维，通过多种渠道开展针对性提示，向群众宣传告知办事流程、所需材料等，让群众切实感受到优化营商环境带来的便利。

　　9.落实以案释法制度。各单位要按照《公安机关以案释法工作规定》的要求，认真落实以案释法工作，充实以案释法案例库，加强典型案例的收集、整理、研究和发布工作，开展以案释法警示教育活动，提高社会公众法治意识，提升民警执法能力。各单位要积极主动向法制室报送以案释法案例。

　　10.结合职能加强专项普法。（1）突出宪法学习宣传。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入贯彻落实关于推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化的意见，推进宪法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。各单位要落实《江门市公安局关于推进宪法学习宣传教育制度化经常化阵地化实施方案》的要求，组织开展2021年“12 4”国家宪法日和“宪法宣传周”专题宣传活动，积极参与与宪法普法相关的优秀微视频、法治动漫微视频作品征集活动，推动公安机关带头学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，全面展示公安机关宪法普法宣传成效。（2）突出民法典学习宣传。结合新实施的《中华人民共和国民法典》，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神，全力抓好民法典普法宣传。各单位要把民法典社会普法工作作为“十四五”时期公安普法工作的重点来抓，结合公安工作特点和公众法律需求，积极组织开展民法典社会普法，扩大民法典的普及率、知晓率，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。（3）突出重要任务、重要节点普法宣传。继续组织开展“防控疫情、法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规。围绕国家安全、扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪、知识产权保护、境外非政府组织境内活动管理、出入境管理、政法队伍教育整顿等重点工作，结合“110”宣传日、“415”国家安全日、“515”打防经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、“122”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，积极开展法治宣传主题活动。各普法成员单位要切实履行职责，注重上下联动，组织指导本系统实施法律法规政策的普法宣传工作，营造尊法学法守法用法的社会氛围。（4）突出在执法、服务中实时普法。始终坚持将普法渗透到执法办案的各环节。为当事人提供服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。出入境、户政、车管所等窗口部门，要寄普法于服务，将履职过程变为普法实践。

　　11.不断创新普法方式方法。各单位要加强利用微博、微信、微视频、手机APP客户端等新媒体、新技术开展普法活动。窗口部门要广泛运用电子显示屏、电子触摸屏等新型普法载体，运用公众服务窗口常态开展法治宣传。有条件的单位可以在报刊、广播、电视等大众媒体开设普法节目、专栏、频道，刊播公益法治宣传广告。指挥中心要加强对各单位宣传工作的指导，确保公安机关发布的普法宣传信息符合新闻宣传法律规定和纪律要求；同时，进一步强化市局门户网站、“侨警之声”公众微信号、“台山公安”抖音号等媒体平台的普法宣传力度。

　　12.持续深化法治文化建设。各单位要继续深入推进法治文化建设，组织开展法治创建活动，培育法治创建示范单位，积极参与全国法治动漫微视频优秀作品征集、广东省第三届法治文化节等活动，发动征集、申报、推荐具有公安特色的法治文化作品，打造具有地方特色的公安普法品牌。通过创建法治文化学习园地、组织开展法治知识竞赛、撰写法治调研文章、组织案例点评探讨、开展法治大讲坛等活动，强化内部法治文化建设。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。今年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法的开局之年，各单位要进一步提高思想认识，继续将普法工作作为推进法治公安建设的基础性工作来抓，对照“八五”普法规划部署要求，查找薄弱环节，补齐短板，在前期“七五”普法成效的基础上，狠抓措施不松懈，保时保质完成年度普法各项工作任务。

　　（二）加强组织领导。各单位要切实加强组织领导，明确主管领导，认真按照本方案的任务分工，细化工作任务，制定本单位的普法工作计划，安排专人负责，精心组织实施，以切实有效的普法工作举措，推动落实普法责任制。

　　（三）做好普法规划。各单位要全面梳理总结“七五”普法工作成效、经验做法，研究推动“八五”普法规划实施的举措。各单位务必落实好普法的各项职责，推进我市公安普法工作再上新台阶。各单位开展普法活动后，请及时将活动开展情况报法制室。

2021年度台山市公安局普法责任清单.xlsx