一、部门基本情况
(一)部门机构设置、职能
按照台府办[2010]156号文批复,发展和改革局设10个职能股(室):办公室、工交能源股、综合股、投资股、重点项目股、体改股、国民经济动员办、价格管理股、收费管理股、价格检查分局。主要职能:
1、负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整目标及调控政策协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施。
2、研究分析全市经济形势及发展情况,进行宏观经济的预测、预警,研究宏观经济运行中的重大问题,提出宏观调控的对策和建议,统筹协调经济社会发展。。
3、承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究经济体制改革的重大问题,提出经济体制改革意见和建议,协调有关专项经济体制改革方案。
4、研究提出固定资产投资总规模,规划重大项目布局;审核上报国家、省和江门市审批权限的建设项目,编制和下达重点建设项目和市级财政性投资计划,制定市重点项目储备计划。
5、推进经济结构战略性调整和升级,提出重要产业的发展战略和规划。
6、研究能源开发利用,提出综合能源发展战略,规划重大能源项目布局。
7、组织拟订区域协调发展战略、规划;组织实施主体功能区规划并进行监测评估。
8、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策。
9、推进可持续发展战略,研究经济社会与资源、环境协调发展的重大问题,综合协调环保产业有关工作。
10、组织编制国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题。
11、贯彻执行国家和省有关价格工作的方针、政策、法律法规;制定并组织实施价格管理办法、规定。
12、负责价格分析、预测、预警和监控;提出年度价格总水平控制目标及价格调控措施并组织实施;负责价格调节基金的设立、运作和管理。
13、拟订价格管理目录,管理国家、省、市列名管理的商品、服务价格及中介服务收费;组织和协调行政事业性收费工作。
14、规范经营者价格行为,依法对商品和服务价格、行政事业性收费等进行监督检查,对价格、收费违法违规行为实施行政处罚和行政强制措施。
(二)人员构成情况
本局核定行政编制人数36人,其中局长1名,副局长4名,总经济师 1名,正副股长16名,事业编制3人。
年末实有人数:81人,其中行政在职36人,离休3人,退休42人。
(三)预算年度的主要工作任务
1、抓宏观、促落实、推动经济和社会事业协调发展
一是加强形势分析。针对经济运行中出现的新情况新问题,及时提出对策建议,确保全市经济社会发展预期目标全面实现。
二是强化规划引领。跟进做好我市实施珠三角规划纲要有关工作。组织有关市直单位和镇召开江门市主体功能区编制调研会,争取我市在江门主体功能区规划中的有利地位,跟进做好国家和省“十三五”规划基本思路和重大事项上报工作,制订“十三五”规划前期研究课题方案及“十三五”规划编制工作方案。紧抓推进我市综合交通规划工作。全力配合,积极参与行业主管部门规划编制工作。
2、抓项目、争资金,投资效益不断彰显
一是加强项目审批、核准和备案等项目管理。二是抢抓机遇,积极向上争取资金。一年来,我局共争取中央、省预算内资金1744万元,资金使用主要涉及城市基础建设、生态环境工程、农村医疗卫生服务体系、农村民生工程等方面。另外,会同相关部门加快推进项目建设进程,加强项目管理,监督资金使用,确保各项支持资金落到实处。
3、抓协调,保投入,重点项目建设顺利推进。
我局建立了一月一报表,半年一总结的工作推进机制,积极与项目单位加强联系,坚持做到“一走访二服务三推进”,深入破解重大建设项目的重点、难点和热点问题,有力地促进了重点项目顺利建成并发挥效益。
4、抓稳定,讲方法,稳妥推进体制机制改革
一是抓好转变政府职能,深化行政审批制度改革的工作。积极落实行政审批制度改革,我局自身加强审批制度改革工作,共取消、下放13项的行政审批事项。全局40项审批事项当中再次提速的有33项,提速事项占全局审批事项82.5%。9个投资项目立项的审批时间由原来法定20个工作日提速到承诺3个工作日内办结,备案项目可以1个工作日内办结,即来即办。提速后,服务时限差不多已达零界点。
二是认真开展全市社会信用体系建设的工作。
三是积极筹备建立市公共资源交易管理办公室。
四是重点做好全市公务用车制度改革前期工作。
5、强监管,稳民生,深化物价监督管理
一是加强价格监测和价格监督检查工作。深化价格监测体系,加强成本监审,强化农产品成本调查,加大市场价格监管力度。
二是加大收费管理力度。贯彻落实清费减负政策。
三是发挥价格机制调节作用。顺利完成价格调节基金征缴工作。认真做好低收入群众临时价格补贴工作。根据CPI指数情况,共发放253万元,惠及2.5万低收入群众。
二、预算收入的说明
2014年总收入完成693.26万元,其中财政拨款511.26万元,占73.75%,专款专用资金174万元,占25.1%,其他收入8万元,占1.15% 。
三、预算支出的说明
2014年总支出完成710.94万元,其中:
1、基本支出(含工资福利性支出、对个人和家庭补助支出和公用支出)611.94万元 ,占86.07%,主要为:工资福利支出281.57万元,对个人和家庭的补助232.2元,商品和服务支出98.17万元。
2、项目支出预算99万元,占13.93%,主要支出项目有:(1)重大项目协调工作,(2)经济动员办工作,(3)职工物价检验工作,(4)价格听证会议,(5)物检所工作,(6)农产品成本调查工作,(7)成本监审工作,(8)价格监测工作,(9)深茂铁路的规划研究工作,(10)“信用台山网”网站的设计建设工作等。
我局做好重大项目前期工作、跟踪立项、协调重大项目建设过程需解决问题事项。争取对我市有利的重大事项安排和政策优惠,争取中央、省安排更多资金、项目在我市;“十三五”规划纲要编制;大广海湾发展专项规划编制;轨道交通枢纽城市规划研究工作;全市社会信用体系建设;公共资源交易管理等工作。
四、“三公”经费决算说明
2014年本局用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费(简称“三公”经费)支出合计33.57万元,比去年支出53.64万元减少20.07万元,下降59.78%,主要是厉行节约。
(一)因公出国(境)经费支出0万元,比去年无增减变化。
(二)公务用车购置费支出0万元,比去年无增减变化。公务用车保有量5部。
(三)公务用车运行维护费支出20.35万元,比去年支出20.55万元,减少0.2万元,下降1%,主要是厉行节约;主要包括公务车燃料、维修保养、车辆保险、路桥通行费等支出。
(四)公务接待费支出13.22万元,比去年支出33.09万元,减少19.87万元,下降150.3%,原因是执行中央八项规定,厉行节约,反对铺张浪费,业务接待102批次1325人次,主要是联系协调重大项目业务、开展重点建设项目督查、进行农产品成本调查、组织投资项目节能评估审查等公务接待的支出。