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现将《关于2017年台山市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

台山市发展和改革局

2017年7月3日

关于2017年台山市发展和改革局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

2016年在全体党员中开展的“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，取得了显著成效。习近平总书记作出重要指示，充分肯定“两学一做”学习教育成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，强调要坚持不懈抓下去。中央、省委和江门市委出台了意见及实施方案，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出部署。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委、江门市委和台山市政府的部署安排，结合我局实际，现就我局推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下工作方案。

一、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求

1.把思想教育作为首要任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。我们要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央部署安排，学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出思想教育，推动各级党组织加强思想建党、制度治党，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作、坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为实施“发展升级、小康提速，后发赶超、绿色崛起”战略，加快“五个强市”（制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市、生态强市）建设，强化“三项建设”（城乡建设、民生建设、党的建设），奋力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新台山提供坚强组织保证。

2.坚持融入日常、抓在经常。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制。注重以上率下,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用。依托信息手段，实现党员和党组织管理规范化、精细化。强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求。激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性。选树先进典型，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，防止表面化形式化。突出经常性教育，有针对性地解决问题。

3.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，做好经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。做到季度有安排、月月有计划，推动全局党员干部真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。认真办好理论学习中心组学习研讨，认真学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、江门市第十三次党代会、台山市第十三次党代会精神，教育引导广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、系统深入学习贯彻党章党规

4.把党章学习教育作为经常性工作来抓。深刻认识党章是管党治党的总章程。引导党员加强党章日常学习，组织开展专题培训，将党章学习情况作为年度评先评优的重要依据。把检查学习和遵守党章情况作为民主生活会、组织生活会和民主评议党员的重要内容。

5.深入学习贯彻党内法规制度。深刻认识党规是党员思想和行为的具体遵循，认真抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规制度的学习贯彻，以学习党内法规为主题组织党员学习研讨，将党规学习融入“三会一课”等支部活动。开展党内法规制度学习专项检查，确保督到位、学透彻。

6.把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。联系深化全面从严治党的实践，引导党员牢固树立党章党规意识，将党章党规作为加强党性修养的标准，作为全体党员的行为规范，使广大党员将党章党规内化于心，外化于行。维护党章党规权威，明确党内法规制度体系建设要以党章为根本遵循，体现党章的基本原则和精神，把党章党规作为党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。将尊崇党章、遵守党规情况作为评价党员、干部表现的基本标准，主动接受党员、群众监督。全体领导干部要在尊崇党章、遵守党规上作表率。

三、把学习宣传贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神作为“两学一做”学习教育的重要内容

7.持续深入学习习近平总书记重要批示精神。把习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识把握。按照传达学习、举办专题学习班、深入学习讨论三个阶段组织学习。把学习重要批示精神纳入分期分批组织集中轮训和学习讨论，开展学习心得主题征文活动，推动广大党员干部不断深化对重要批示精神的理解和把握。

8.全面系统地宣传习近平总书记重要批示精神。利用局Q群、微信群、网站广泛开展宣传，集中推出新闻报道、权威访谈和系列评论。围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”开展专题研究，对干部群众提出的重点热点问题进行解读、辅导。

9.把重要批示精神联系实际落实到全部工作中去。以习近平总书记重要批示作为统领全局各项工作的总纲，作为推进我局改革发展各项事业必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。全面总结过去五年在推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建对外开放新格局等方面探索的工作经验，转化为管用的政策、制度和工作举措。全面梳理改革开放中形成的发展优势，深入分析影响制约未来发展的深层次矛盾问题，找准工作着力点。按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，落实新发展理念，对供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、开放型经济新体制、区域城乡协调发展、绿色发展、共建共享美好小康生活、全面依法治市、全面从严治党等作出具体部署。

四、引导党员做到“四个合格”

10.对照“四个合格”列出负面清单。提出合格党员的标准要求，引导党员以“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，主动对照、积极践行、时时检视、即知即改。

11.做到政治合格。梳理学习关于维护党中央权威，维护党的领袖、党的核心的重要论述，筑牢党员忠于核心、维护核心的思想根基。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持维护党中央权威和集中统一领导。把讲政治贯穿于党员干部日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程，补足精神之“钙”，铸牢党性之魂。

12.做到执行纪律合格。严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习月的必学内容，作为领导干部党纪政纪法纪教育培训班的必训内容，作为新提任干部集体廉政教育的必谈内容。继续开展纪律教育学习月、“三纪班”等活动，积极组织领导干部参观有关预防职务犯罪法制教育基地，以多种形式开设警示教育课程，教育引导党员牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

13.做到品德合格。继承发扬党的优良传统和作风，借助“道德讲堂”等平台，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。从弘扬党的优良传统作风抓起，从注重家庭家教家风做起，从小事小节改起，通过推动传统文化进党课等，引导广大党员自觉立德修德，守住做人、处事、交友底线。

14.做到发挥作用合格。深化“党员设岗定责作表率”活动，针对不同领域不同层级党员实际，按照岗位性质对在职党员提出党员发挥先锋模范作用的具体要求，引导党员立足岗位、履职尽责，让先进性融入到每位党员日常的一言一行中。搭建党员干部发挥作用的实践平台，引导党员干部立足岗位干事创业。要围绕简政放权、为民服务、公正执法，学校要围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务，组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。

五、突出抓好“关键少数”

15.加强领导干部思想政治建设。党组要认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把党章党规、系列重要讲话和重要批示精神作为理论学习中心组学习的主要内容，重点围绕学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、江门市第十三次党代会和台山市第十三次党代会精神，每季度确定学习的重点，每月组织专题学习交流研讨。凡是对普通党员的学习要求，党组领导干部都要首先做到，同时要更进一步、学深一层。领导班子成员在学习习近平总书记系列重要讲话特别是重要批示精神上，要提高政治站位，切实把思想和行动统一到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”上来，为广大党员作出榜样。

16.加强领导干部能力建设。坚持理论联系实际，突出问题导向，加强专业培训和实践锻炼，努力提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力，提高解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题的能力。引导党员干部践行“三严三实”要求，树立正确的政绩观、事业观，多谋发展之策、多解民生之苦，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，重实干、务实功、办实事、求实效，在促进改革发展稳定各项工作中当先锋、做表率。

17.严格执行党内生活的各项制度。不折不扣落实双重组织生活制度，建立领导干部组织生活记录卡，以上率下，督促领导干部以普通党员身份参加党的组织生活、民主评议，带头开展批评和自我批评，带动党员执行好党内生活各项制度。对照党章党规党纪，查找差距，改进提高。坚持党员领导干部讲党课制度，党员领导干部要带头到所在联系点讲党课，党组书记年内至少为基层党员讲一次党课。加大对领导班子执行党组工作条例等的督促检查力度，落实党支部书记的述职工作制度。

18.建立健全改进作风长效机制。严格执行中央八项规定精神和省、江门、台山市实施办法要求，坚持纠“四风”和树新风并举。全面加强对领导干部“八小时以外”活动的监督，落实“三个区分开来”原则，综合治理为官不为。严格执行领导干部个人有关事项报告制度。落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒抓作风转作风。加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，加强家风建设，严格家庭教育。

六、着力抓实基层支部

19.规范落实“三会一课”制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习，突出政治教育、突出党性锻炼，着力提升党员思想理论水平和党性修养。支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式。根据时代特点和党员队伍实际，丰富学习内容，创新方式方法，增强党的组织生活活力。推广支部主题党日，每月固定一天，每次确定不同主题，组织党员集中学习、听党课、开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。组织开展“三会一课”组织生活案例评选，总结提炼好经验好做法，在全局范围内推广交流。建立“三会一课”数字化计划报备和纪实制度。加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的采取整顿等措施，进行组织处理。

20.抓好党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。切实抓好支部班子建设，选好书记、配强班子。

21.利用信息手段加强党支部和党员的精细化管理。利用党务系统，党员信息及时更新、党支部情况实时掌握、党内政治生活动态监控、党建工作定期研判。利用信息技术手段，建立党员电子身份信息。建立发展党员全程电子纪实、信息互联共享强化党员日常管理、党组织换届提醒、党支部收缴党费提醒等机制，指导党支部健全各项工作制度，提升自我管理水平。依托信息系统详细记录党员参加学习教育的时长、内容、形式等信息，激发党员持续开展学习的兴趣和热情。

七、切实加强组织领导

22.压实主体责任。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党组管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格。党组切实履行主体责任，专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关股室加强指导。切实做到工作队伍不散、作用发挥不减、指导推动不断。坚持一级抓一级、层层传导压力，确保责任真正落实落地。