今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照《法治台山建设规划（2022-2025年）》《台山市法治社会建设实施纲要（2022-2025年）》《台山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》等文件要求，全面推开党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，科学统筹推进财政法治建设，不断完善财政法治制度，规范财政执法行为，强化法治监督，创新法治宣传，不断提升依法行政和依法理财的能力和水平。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

        一、2022年法治政府建设情况

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想和“一规划两纲要”

        坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务,认真学习贯彻《法治台山建设规划（2022-2025年）》《台山市法治社会建设实施纲要（2022-2025年）》《台山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，通过召开党组会议传达学习、党组理论学习中心组集中学习、各党支部“三会一课”专题学习等形式在全局掀起学习热潮，深刻领会党中央方针政策，并与实际工作相结合，全面贯彻指导财政各项工作开展。此外充分利用局门户网站、LED屏、宣传专栏，精心策划宣传报道，推动习近平法治思想深入人心，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。

        （二）深入开展专题调研，贯彻落实党的二十大精神

        高度重视，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，通过党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会、干部大会、党支部会议，采取领导班子带头学、财政系统覆盖学、各党支部热烈学等方式，多层次、全方位传达学习贯彻党的二十大精神。

        全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“经济要稳住，疫情要防住，发展要安全”要求, 坚决扛起财政部门责任，扎实做好“实、紧、新、严”四字文章，提前谋划好今年底明年初各项工作。一是收入从“实”抓，稳住经济大盘。加强对重点行业、重点企业税源的动态监控。强化非税收入征管,努力提高土地出让收益，持续盘活存量资金资产，落实各项惠企助企政策，稳住经济大盘，确保财政平稳运行。二是支出从“紧”过，增进民生福祉。持续优化支出结构，把严把紧预算支出关口，兜牢兜实“三保”底线，加大对教育文化、医疗卫生、社会保障、生态环境等各项重点民生领域支持力度，把有限的财政资金用在刀刃上。三是预算从“新”编，提高绩效水平。坚持积极稳妥、量入为出，统筹兼顾、突出重点，精准谋划、深化改革，防控风险、兜牢底线的原则编制预算，确保更加科学精准。深入实施预算绩效管理，注重绩效评价结果运用，不断提高财政资源配置效率和使用效益。四是申债从“前”谋，确保项目质量。继续积极争取新增债券额度，提前谋划做细做实前期准备工作，以早储备、多争取、干今年、想明年、谋划中长期为目标，做好我市专项债券项目储备库，力争我市获批新增债券额度再上新台阶，为我市重点项目建设提供坚实的财力保障。

        （二）优化完善财政体制，积极开展法律法规培训

        1.全面贯彻落实《预算法实施条例》，加强财政预算编制和执行管理。认真执行人大会议通过的年度财政预算计划，统筹财力集中力量办大事，支持经济社会、城市建设和民生事业。牵头研究优化完善财政体制，增强市级统筹力，破解区域不均衡，理顺镇街间财政分配关系，确保优化调整工作平稳有序推进。

        2.积极开展法律法规辅导培训，提高全体干部职工法律意识。一是7月28日，局全体干部职工在台山市财政局三楼会议室参加江门市新行政处罚法专题培训讲座，培训邀请江门市江海区人民法院副院长周奇同志结合行政诉讼典型案例，针对新行政处罚法的重要内容作专题辅导培训；11月17日，局全体干部职工在台山市财政局三楼会议室参加江门市财政局举办的专题辅导培训，培训邀请江门市江海区人民法院周奇法官结合《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《江门市重大行政决策程序规定》有关规定，解读重大行政决策的若干程序问题。二是积极组织干部职工旁听市纪委、市司法局组织的法院庭审警示教育活动，提高全体干部职工应对行政诉讼能力。4月18日，局全体干部职工在台山市财政局三楼会议室观看台山市〔2022〕粤0781刑初94贪污受贿案庭审直播，局党组成员、国库支付中心主任蔡惠仪在市人民法院庭审现场旁听。

        （三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

        我局设有法治工作领导小组，由党组书记、局长刘月红任组长，党组成员、副局长黄梦池任副组长，法规股、人事教育股、办公室和有关业务股室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局法规股，负责法治建设日常工作。二是根据《台山市财政局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》(台财办〔2020〕3号)，将全面推开党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，局党政主要负责人高度重视法治政府创建工作，带头学习法治思想，严格依法依规决策，加强党内法规制度建设和法治工作队伍建设，充分发挥党组在运用法治思维和法治方式相结合推动各项财政工作的指导作用。

        3月22日局党组书记、局长刘月红主持召开党组理论学习中心组会议专题学习习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。11月11日，召开党组（扩大）会议，传达台山市委全面依法治市工作会议精神和研究推动“一规划两纲要”贯彻落实。

        （四）推进法治政府建设的主要举措和成效

        一是支持深化行政执法体制改革，不断推进行政执法规范化，统筹上级资金10万元支持市行政复议中心办公室建设、行政执法规范化办公设备购置，推动执法硬件建设。

        二是加强政府权责清单标准化建设。积极联合税务等部门按照减税降费政策规定，依法依规组织收入，不得为完成收入目标违规收取税费；充分发挥留抵退税运行机制效能，抓早抓好留抵退税工作进度，摸清底数、逐户整理，及时解决堵点难点问题，确保退税工作高效畅顺；加强对财政收入的监督，及时发现并坚决制止收取“过头税”、乱收费等影响减税降费政策效果的行为。减税降费政策全面落实到位，舒企利民效果显著。今年1-10月，为企业减免涉企政府性基金1,820万元，行政事业性收费2,546万元；完成留抵退税69,670万元（市库为25%）；共为673户租户减免租金1,500万元。

        三是加快推进镇（街）综合行政执法。积极推进乡镇街道综合行政执法规范化建设工作，2022年我市深井镇、端芬镇获得江门市镇街综合行政执法规范化建设奖补二等奖，大江镇获得三等奖，共获得上级奖补资金25万元。

        四是发挥财会监督作用，推动重点领域制度建设和监督机制改革。4月24日印发《2022年台山市财政专项资金监督检查工作方案》。检查项目5项，涉检部门单位（企业）7个，资金总额30,059.13万元。截至10月31日，已完成市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市科工商务局、台山市国有粮食集团有限公司、广东海亮铜业有限公司、广东泰奇克光电科技有限公司、松田电工（台山）有限公司专项资金检查。

        五是加强行政执法制约和监督。严格执行行政处罚法和罚没收入管理的有关规定以及罚缴分离和收支两条线管理制度，禁止下达或变相下达罚没收入指标，禁止将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。

        六是推进政府机构职能优化协同高效。根据自身职能，安排政法委“综合网格员以奖代补经费”200万元，支持改进网格化管理服务。

        二、法治政府建设中存在的问题和不足

        在法治政府建设工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但也看到一些不足：

        （一）法治队伍力量相对薄弱，部分基础工作质量还需提高，行政执法人员执法经验不够丰富，对相关政策解读、流程设置了解还不够全面系统，真正做到了如指掌，利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多。

        （二）各预算单位内控制度不健全，绩效管理工作还不够规范，监督检查覆盖面不足。

        三、2023年推进法治政府建设主要安排

        今后，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的决策部署，加强统筹谋划，采取有力措施，加快推进法治财政建设，增强运用法治思维和法治方式推动财政改革发展的能力水平，为更好地发挥财政作为国家治理基础和重要支柱作用提供法治支撑。

        （一）进一步加强队伍建设。提高新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的政治自觉，着眼于提升财政干部法律素养，利用好省、市、县各种培训，通过集中学习等方式提升政策法规研习能力，增强党员干部法治意识、提升法治素养，努力提高执法人员理论基础和业务水平，打造一支高素质、专业化的法治工作队伍，探索运用法治手段扩展基层治理的深度。

        （二）进一步推进健全依法行政长效机制。一是完善依法行政各项规章制度，健全和落实依法行政责任动态调整机制，做到职责与岗位相匹配，权利与义务相统一。二是积极为财政涉法文件研提意见，确保财政行政行为于法有据，有效防控财政管理法律风险。三是加大培养法律人才力度，鼓励和支持财政干部参加法律法规学习培训和法律职业资格考试，努力为法治财政建设提供人才保障。

        （三）进一步营造全民学法懂法氛围。深入开展以宪法为核心的全民普法宣传教育活动，创新宣教机制、拓展宣教载体、丰富宣教形式，有效延伸普法广度，提升整体普法工作水平，为全市财政发展创造良好的法治环境。

                                                    台山市财政局

                                                   2022年11月18日