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根据财政部2023年12月发布的2022年度县级财政管理绩效综合评价结果,台山市在全国1,852个县(市)中排名第16位,在全省57个县中排名第2位,受到财政部通报表扬,获得中央、省和江门市财政奖励资金共1,500万元,县级财政管理工作再创佳绩。为全面提升理财管理能力,近年来,台山财政在财政预算执行、地方政府债务管理、预决算公开等方面持续发力,深化管理改革,推动机制创新,县级财政绩效管理水平稳步提升。
一、坚持稳大局、谋发展,深刻领悟以财辅政全局意识
取得优异的成绩,一方面得益于上级部门和市委、市政府对我市财政工作的高度重视、统筹谋划和靠前指挥,也离不开全市各部门的共同努力。另一方面,我市财政坚决扛起稳民心、稳经济、稳风险的财政责任,树立以政领财、以财辅政意识,围绕市委、市政府重大决策部署,加强全市财政“一盘棋”管理,千方百计腾出财力保障大事要事,加强财政对重点工作的保障作用。
二、坚持优结构、兜底线,深入推进财政管理执行工作
持续聚焦财政可持续和高质量发展,以规范预算编制执行、优化支出结构、增强财政可持续性、加大预决算公开等四个方面为抓手,进一步深化财政体制改革,强化预算管理,推动县级财政管理绩效综合评价工作水平迈上新台阶。
(一)“两个着力”优化财政支出结构。一是着力加强资金统筹。全力做好财政资金保障,加大一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算统筹力度,积极争取上级补助、债券资金,加大资金盘活力度,做大做强财政资金“蓄水池”。二是着力严控一般性支出。结合实际制定并印发压减支出和清理盘活存量闲置资金保障财政平稳运行工作方案,对全市部门单位一般性、非急需非刚性指标结余按不低于20%比例进行压减,腾出财力空间保障民生支出。
(二)“两个优先”兜牢“三保”底线。一是优先足额编列“三保”预算。按照国家和省的标准,结合实际,梳理“三保”支出保障范围和标准,做到应保尽保,应编尽编。二是优先足额安排“三保”支出。完善库款调度机制,落实“三保”专户管理,严控非急需、非刚性支出,把有限的资金用在保民生、保工资和保运转上。
(三)“两个增强”做好暂付款管理工作。一是增强预算执行“约束力”。严格执行经人大批准的年度预算,以收定支,不超财力安排支出,不对既有支出标准擅自提标扩围,除上级和市委、市政府重点工作外,原则上不新开增支口子,确保财政收支平衡,严格控新增暂付性款项。二是增强财力统筹“保障力”。年度预算执行中,通过加大力度清理盘活存量资金,及时收回统筹专户、部门预算结余和上级补助资金,全面清理盘活政府闲置资源资产等,统筹财力消化暂付款挂账。
(四)“两个统一”完善预算决算公开。坚持以“公开为常态,不公开为例外”的原则,扎实推进预算信息公开工作,切实增强预决算透明度,努力实现以公开促规范、推改革、提效能。一是统一口径。深化公开内容,财政部门在政府网站公开政府预算决算,公开时间符合法定规定时限,公开内容涵盖四本账,有效提升全面性及数据精准性。各预算部门均按统一时间公开本部门2022年预算和决算,公开时间比法定期限提前,且均能做到内容完整、数据准确、形式规范。二是统一平台。提升公开效率,在本级政府网站设立预决算公开统一平台,将政府预算决算和部门预算决算按照年度分栏集中公开,编制目录对公开内容进行分类,让展示界面更加直观,公众查阅和监督更加便利,增强财政透明度。
三、坚持增财力、补短板,全面提升县级财政绩效水平
面对经济新形势,“承压前行”的紧运行态势仍将持续,财政收支管理面临更大挑战。我市将聚焦短板攻坚,大力提升财政科学化、精细化管理水平。
(一)抓好“开源”,多措并举组织收入。一是加强财源建设,全力服务和保障招商引资工作,贯彻落实惠企政策,聚力招大引强,培植税源,增强经济发展后劲。二是做好非税征缴工作,以坚决落实降费政策为前提,积极盘活资源资产,谋划跟进海洋牧场等非税项目收入,增加收入来源。
(二)做好“节流”,持续优化支出结构。一是坚持政府带头过紧日子,严控“三公”经费等一般性支出。二是坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,集中财力保障“百千万工程”等重点领域支出,把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。
(三)堵塞“漏洞”,加强财政资金监管。一是加强财政资金统筹力度,严控新增暂付款挂账,腾出财力消化存量挂账。二是坚持底线思维,抓好地方政府债务存量风险的化解和增量风险的防范工作,确保财政健康平稳运行。三是加强新时代财会监督,强化从资金源头到使用末端的全过程、全链条、全方位监管,确保财政资金安全高效运行。
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