社会保险基金是国家社会保障体系的重要组成部分,为广大民众基本生存需求提供了最基础、最可靠的资金支持,是国家维护公平正义的最温和、最平实的基本保障,也是实现社会收入再分配的主要途径。

        一、基本情况

        一直以来，我市财政按比例足额安排社会保险基金县级应配套资金，确保社会保险待遇政策落实到位。随着国家出台企业社保费减免优惠政策，以及养老金待遇不断提高影响，未来社保基金支付压力预计将持续增加。

        二、存在问题及困难

        （一）财政配套资金负担重。近年来，社会老龄化速度不断加快，我市2017年60周岁及以上老年人数为211,958人，到2021年增加至235,077人，直接导致我市养老负担和医疗费用大幅度提高。2022年我市城乡居民基础养老金标准为200元/人/月，60周岁以下人员个人缴费补助标准为高档60元/人/年，低档30元/人/年，城乡居民基本医疗保险缴费标准提高至610元/人/年，两项政策市本级财政2022年应配套资金约3亿元，其他政策性刚性配套资金也逐年增长，资金压力大负担重。

        （二）财政收入增长有限，加重配套压力。一是税收收入增收难度大。受宏观经济下行、疫情防控常态化等因素影响，加之我市新的税源增长点不多，税收增收困难。二是非税收入增长空间有限。我市非税资源已经过多年盘活，现可挖潜的资源日渐萎缩，通过非税来拉动收入增长的难度加大。三是土地出让受市场影响大。尽管房地产支持性政策加速落地，但居民购房需求不足，房企到位资金继续收缩，房企预期仍然偏弱的现状没有太大的改观，土地出让收入锐减。

        三、相关对策

        （一）依法扩大社会保险覆盖面。社会保险覆盖面越广，参保人群越多，缴费人数越多，基金收入和基金积累就会增加，抵御风险能力也就越强。因此，要以全民参保登记作为重要基础和手段，摸清各社会保险应覆盖人群的底数，按照不同险种规定，促进应保未保的人群纳入参保范围。重点把私营企业、民营企业、小微企业职工和个体工商户、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围，提高参保率;引导符合条件的城乡居民积极参保、长期参保，巩固和提高参保率。

        （二）“开源节流”保障社保基金补助支出。一是大力推动稳住经济的一揽子政策措施落地落实，有序高效组织库款调度，切实增加财政收入用于保障社保基金补助刚性支出。二是认真贯彻落实“过紧日子”要求，严把支出关口压缩一般性支出，按照轻重缓急合理安排支出，切实兜牢“三保”底线。三是加大存量资金清理盘活力度，清理预算单位实有账户，追缴借款，加大资金统筹力度，着力保障重点领域支出。四是加强预算绩效管理，严防资金低效无绩、闲置沉淀、损失浪费等现象发生，切实做到花钱必问效、无效必问责。

        （三）加强社会保险基金管理促进保值增值。财政部门将继续联合相关部门主动、积极、及时地与相关银行进行协商，落实社保基金优惠利率政策，确保社会保险基金实现保值、增值。同时，对社会保险基金进行科学的配置，及时、分批次将专户存储的保险基金转存定期，对定期存款的档次进行长、短搭配，科学配置，实现社会保险基金增值的最大化。