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近年来,我市财政部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署,始终坚持“大财政、大预算、大资产”理财管财理念,主动适应经济发展新常态,持续深化财政改革创新,推动县级财政管理水平得到显著提升。2020年,我市县级财政管理绩效综合评价93.22分,在全国排位第131位,较上年提升245位,全省排位20位,较上年提升2位,获得中央财政奖励资金500万元。为进一步提升财政科学化、精细化管理水平,我市财政“五举措”继续抓好财政综合管理工作。
一、抓牢“进”的目标
面对疫情反复和复杂多变的经济形势,始终坚持稳字当头、稳中求进,紧盯财政收入这个关键点,精准施策,着力增强财政可持续发展能力。一是不断加强对经济形势的分析,多渠道挖掘税源,加强重点税源监控,促进税收合理增长。同时,统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,涵养可持续税源,坚持扩充总量与提高质量双管齐下。二是做实做细非税收入预案,积极盘活存量资源资产,加大垦造水田和拆旧复垦力度,确保应收尽收。三是做好土地市场的分析和研判,加快土地出让和“三旧”改造步伐,提升财力保障水平。
二、突出“优”的导向
面对日益凸显的财政收支矛盾,不断优化财政支出结构,着力提高资金使用效益。一是落实“过紧日子”的要求,坚持压一般、保重点,全力做好民生保障工作,把资金用在“刀刃”上。二是坚持每月定期对财政支出执行情况进行分析,及时找出支出执行中遇到的困难,关注项目进展情况,狠抓项目支出进度,着力提升项目资金使用效益。特别是对于“三保”资金、直达资金、债券资金等支出,做到每月准确预测,提前做好资金统筹安排。
三、坚持“保”的原则
强化担当作为,切实履职尽责,牢牢兜住“三保”底线,保障经济社会平稳运行。一是认真对照保障清单和标准,细致测算我市“三保”支出,科学足额编制“三保”预算。二是继续按照上级的统一部署,坚决落实“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续”的要求,统筹做好财政收支预算管理工作,把“三保”支出作为重点工作抓牢抓实。三是加强库款动态运行监测分析,对“三保”支出保障情况进行预研预判,保证“三保”支出及时足额拨付到位。
四、落实“严”的要求
严格政府债务管理工作,积极构建举借有度、管理有序、监管有力的政府性债务监管体系,切实把政府债务管理工作做实、做深、做细。一是坚持底线思维,坚决遏制增量债务,在限额内规范举债;积极化解存量债务,制定偿债计划,年初足额安排预算还本付息,确保债务安全。二是建立债务风险预警、防范工作机制,强化债务监测预警,定期测算财政承受能力,并及时了解各项债务指标情况,确保我市政府债务率处于绿色可控区间。
五、扩大“透”的范围
按照预算法及相关法律法规要求,不断加强对预算单位预决算信息公开的督促与指导,加大信息公开力度,逐步扩大信息公开范围、细化公开内容,确保公开信息全面、真实、完整、规范,事项说明完整清晰、通俗易懂。此外,安排专人对各部门单位预决算公开内容进行事前、事中、事后检查,确保我市预决算公开做到格式统一、内容统一、时间统一,不断提升预决算公开的规范化与透明度,着力构建透明财政、法治财政、廉洁财政。
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