市财政局认真学习贯彻十九大精神

党的十九大报告明确提出，要“深化投融资体制改革”，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，这为财政部门依法开展财政工作指明了前进方向。党的第十九次全国代表大会隆重召开以来，市财政局党组积极组织全体党员干部认真收看十九大开幕式，聆听习近平总书记讲话，学习和领会十九大精神，统一思想、统一行动，深入研究并贯彻落实十九大报告提出的政策要求。

一、健全完善预算编制，做好中期财政规划

结合“十三五”规划和我市财政工作实际，紧密围绕进一步深化预算管理改革，做好部门预算编制和三年滚动财政规划编制工作。目前，我市2018年部门预算和2018-2020年中期财政规划编制工作正在有条不紊地进行中。在认真总结2017年做实、做细、做精的预算编制经验的基础上，落实“预算做准”的新要求：一是继续遵循“量入为出，量力而行”和“压一般，保工资、保运转、保基本民生、保重点项目”的原则；二是支出预算紧紧围绕市委市政府的决策部署和重点工作，保障全市发展建设的资金需要；三是更新完善项目库，所有项目支出均在项目库中选取，实现预算与财政资金项目库的无缝衔接；四是同步编制2018-2020年中期财政规划，提高预算的前瞻性。

二、推行镇级财政管理体制，完善事权和支出责任相适应制度

切实推行新一轮镇级财政管理体制方案（2017-2019年），合理分配各镇（街）的管理事权，合理安排市、镇两级的财力，通过分清事权、明晰财权，确保各镇（街）有相对稳定的财力履行社会事务管理职能，保障市、镇两级单位人员工资的正常发放和政府机关正常运转，以及影响较大的公共服务和底线民生必要的支出。

三、深化财政投融资制度改革，推进政府投资项目融资

积极探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与我市公共基础设施建设项目合作的有效模式。从我市实际出发，优先选择投资规模较大、市场化程度较高、收费定价机制灵活透明的项目进行评估筛选，确保财政支出责任在当年财政收入的承受力范围内，在项目立项后积极帮助符合条件的PPP项目纳入国家试点范围，争取相关资金和政策扶持，进一步减轻财政支出压力。同时规范PPP项目各流程的操作，争取缩短项目各环节所需的时间，加快PPP项目落地。

四、全面推进预算绩效管理，开展重点项目评价

将所有涉及民生或社会发展建设的重点支出项目列入预算绩效，通过引入第三方评价，按照“大事优先、民生优先、绩效优先”原则，严格按照设定的流程进行预算绩效评审工作，并在评审通过的项目中选取多个有代表性的项目进行事中跟踪、事后评价，为下一年预算安排提供重要的参考依据。

五、严正党纪作风，加强财政队伍建设

继续深入推进“两学一做”学习教育工作制度化常态化，狠抓部门自身建设，扎实工作作风，切实提升财政部门工作执行力。一是加强思想建设，组织全体党员干部认真学习党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实强化理论知识水平，坚定理想信念；二是加强内部管理制度建设，进一步推进机关管理的规范化、制度化；三是加强干部培训工作，提高加强财政干部综合能力，提升服务水平；四是加强廉政文化建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻落实中央、省、市厉行节约的各项规定，努力营造健康、廉洁的文化氛围。

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。我局将切实响应十九大的号召，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全力做好我市财政各项工作。