台山市财政局2014年作风建设总结

2014年，我局结合党的群众路线教育实践活动，围绕财政工作任务，以“五个突出”为切入点，以“五个打造”为落脚点，扎实推进以“建人民满意机关、做人民满意公仆”为主题的作风建设活动，收到了较好效果。现将有关工作总结如下：
一、突出教育培训，打造“学习型”财政
局党组以党的群众路线教育实践活动为契机，发动全体干部职工加强学习，努力建设“学习型”财政。一是认真学习贯彻落实上级重要会议精神。采取集中学与个人自学相结合、研读报告与专题讲座相结合的方式，组织党员干部深入学习上级重要会议精神，切实用理论武装头脑，指导实践、推动财政工作。二是大力开展教育培训。2014年1-10月我局共计培训1097人次，其中参加上级财政部门培训131人次，人事干部培训2人次，纪律教育专题培训635人次，电视视频培训174人次，行政单位会计制度培训635人次，会计知识培训30人次。通过一系列的教育活动，党员干部的思想理论素养有了明显的提高，业务能力也进一步增强，推进了机关学习型党组织建设的形成。
二、突出资金监管，打造“监督型”财政
（一）积极推进预算绩效管理，把钱花在“刀刃”上
根据省财政厅、江门市财政局要求，为落实做好2015年预算绩效管理工作，我局成立了预算绩效管理领导小组，统一部署和指导市本级预算绩效管理工作，出台了《2015年台山市本级项目预算绩效工作方案（试行）》，对2015年市本级财政资金安排额度在50万元（含50万元）以上的项目支出，实行预算绩效评价，选取具可评性的项目实行专家评审。今年我市开展的项目预算绩效（试行）工作，采取市财政局与第三方科研机构（专家团队）合作的方式，由第三方科研机构（专家团队）全程指导和参与我市实施项目预算绩效工作。该工作自8月开展，9月底完成，入选项目6个，涉及财政资金1205.15万元，专家小组评审后，建议安排资金675万元，压减资金530.15万元，压减率达到了43.99%，力争把每一分钱都花在刀刃上。
（二）加大民生资金监管力度，建立财政资金监督管理长效机制
一是狠抓民生资金管理，从完善民生资金监管环节入手，变事后监督管理为事前审核、事中监督和事后检查稽核相结合的监督制度，形成多环节全过程的监督管理格局，确保民生项目资金安全使用。二是加大对财政专项资金管理使用工作监督检查和责任追究力度，出台《台山市财政专项资金管理办法》，从监管内容、对象、方式、程序等多方面建立专项资金监督管理长效机制，形成事前预警、事中跟踪防范、事后问效的多层次、全方位“大监督”格局。
三、突出廉政建设，打造“廉洁型”财政
（一）认真开展以“严明组织纪律、锻造优良作风”为主题的纪律教育学习活动
    组织党员干部参加纪律专题理论学习、纪律教育动员讲话、作风建设宣讲报告会、先进典型示范教育、“进庭审”、“进高墙”“细算账”、观看警示教育片等活动，对党员干部进行党风党纪、廉洁自律和警示教育，引导广大党员严格要求自己，努力创建廉洁财政，树立财政部门良好形象。
（二）全面开展专项整治工作
    一是开展党政机关单位公房、公车、会所清理整治工作。截至10月，全市党政机关单位已完成公房清理整改、整治超标配备公车和严格公车经费支出、会所腐败专项整治工作。全市党政机关办公用房人均面积15.3平方米（建筑面积45043.18平方米，编制人数2944人），建设标准没有超标（三级办公用房人均建筑面积16-18平方米）；我局配合发改部门做好公车补贴的前期调查摸底，现已完成全市公车补贴测算方案；市直行事单位不存在在公共资源设立和国有物业中开办私人会所的情况。二是开展会议费及“三公经费”专项整治行动。我局细化预算管理，严格压缩会议费及“三公”经费开支，取得了明显成效。截至2014年第三季度，我市会议费及“三公经费”支出合计5292.94万元，比去年同期减支659.27万元，减幅11.08%，其中会议费减支91.26万元，减幅5.56%；因公出国（境）费减支11.56万元，减幅26.23%；公务用车购置费减支56.66万元，减幅19.91%；公务用车运行维护费减支120.79万元，减幅6.49%；公务接待费减支379万元，减幅17.88%。
四、突出真抓实干，打造“效能型”财政
  （一）多措并举，努力完成公共财政预算收支任务
1-10月，全市公共财政预算收入完成177,906万元，完成年初预算任务221,549万元的80.30%，同比增收19,113万元，增长12.05%。1-10月，全市公共财政预算支出358,561万元，完成年初预算的108.54%，省下达支出任务446,726万元的80.26%，同比增支91,641万元，增长34.33%。
（三）主动作为，认真落实市委市政府的倒逼项目
今年，涉及我局的市委市政府倒逼项目（主要考核目标）共43项，我局严格按照要求做好跟踪督办，每月准时上报进度情况。截至10月，各项倒逼项目落实情况良好，完成得较好的有四项：一是超额完成公共财政预算收入增长9%的目标。1-10月我市公共财政预算收入177,906万元，比去年同期增长12.05%，同比增收19,133万元。二是提高城乡医疗补助标准基本落实。我局按要求将城乡医保由280元/人·年提高到320元/人·年，本级财政安排5,381.43万元，10月底已拨付资金4,741万元，落实了目标任务的88.1%。三是深化平价医疗服务体系建设全面落实。目前，我市本级财政已安排200万元，补偿资金全部落实到位。四是提高基层医疗卫生机构服务水平逐步推进。目前，基本药物我市本级财政已安排200万元；“五个一”设备购置本级财政配套资金434万元；基本公共卫生服务按35元/人·年，本级财政安排经费957.11万元，10月底已拨付资金740万元，落实了经费的77.32%。
（三）深化改革，大力促进镇级经济持续发展
2014年，为进一步深化镇级财政管理体制，明确市镇两级政府的事权、财权，我局在市委、市政府主要领导和局领导的带领和指导下，结合我市上一轮镇级财政管理体制的实施情况以及各镇经济的实际发展情况，通过基础数据测算、下乡调研、收集意见、整理数据等多种方式，研究制定印发了《台山市镇级财政管理体制实施方案》。1-10月，全市镇级公共财政预算收入完成75,593万元，同比增收6,046万元，增长8.69%，占全市公共财政预算收入的42.49%。新一轮镇级财政管理体制的积极效应正在逐渐涌现，在全市18个镇（街、场）中，增幅达20%以上的有3个镇：大江、汶村、川岛，各增长：45.16%、21.01%、21.49%。
五、突出服务群众，打造“服务型”财政
（一）大力发展以改善民生为重点的社会建设
    今年以来，我局认真落实各项财政政策，重点确保民生支出，民生建设取得明显实效。一是优先发展教育。1-10月教育投入8.2亿元；教育收费收入近8,900万元，基本全额拨回用于教育建设。二是加大社会保障投入力度。1-10月社会保障体系支出资金64,252万元，同比增长63.12%。三是全力支持农村农业建设。截至10月底，农林水事务累计支出41,809万元。四是积极筹集保障性住房建设资金。现已争取上级保障性住房补助资金681.79万元。
（二）切实做好四九镇营村的对口帮扶工作
今年，我营村帮扶工作组按照扶贫“双到”2013—2015年工作规划，有条不紊地推进扶贫开发项目，各项工作开展顺利。一是稳步推进工程建设。目前，共投入工程建设资金228.577万元：投入73.477万元用于新办公楼建设，改善了办公环境和基础设施；投入12.7万元用于排水渠加固工程和垃圾收集点建设，“脏乱差”变“净齐好”；投入55万元用于村道硬底化建设，解决了群众“出行难”问题；投入7.4万元用于文体广场建设，丰富了群众的精神生活；投入80万元用于“致富楼”建设，增加了村集体经济收入。二是积极帮扶困难户脱贫致富。投入资金4万元帮助2户低收入困难户进行危房改造，现工程已接近收尾阶段；出资1万元为贫困户雷祺祥和谢况羡购买了2头幼嫩肉牛饲养，解决了他们的实际困难。
一年来，我局作风建设工作取得了一定成效，促进了“学习型、监管型、廉洁型、效能型、服务型”财政的形成，但与市委、市政府的要求相比还有不少差距，如作风建设长效机制还需进一步探索，干部队伍水平还有待提高等。下一步，我局将以作风评议为契机，强化监督，不断创新，持之以恒抓好作风建设，努力提高为人民群众服务、为社会经济发展服务的能力，开创全市财政工作新局面。

                          台山市财政局
2014年11月21日