根据省委统一部署，2019年3月11日至5月11日，省委第七巡视组对台山市进行了巡视。2019年8月7日，省委巡视组向台山市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、切实提高政治站位，压紧压实巡视整改责任

　　台山市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改作为一项重要政治任务来抓紧抓细抓实。市委主要负责同志自觉担负起第一责任人职责，坚持对巡视整改工作负总责，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办。全市上下全面加强组织领导、层层压实整改责任，做到思想高度统一、行动高度自觉、步调高度一致，确保巡视整改始终沿着正确方向推进。

　　（一）统一思想认识，增强政治自觉。台山市委坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改工作全过程。省委巡视组反馈意见后，市委主要负责同志立即主持召开书记专题会议、市委常委会（扩大）会议、全市推进巡视整改落实工作动员会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习省委书记李希同志在听取十二届省委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话精神。通过持续深入学习，市委深刻认识到，省委巡视是省委对台山进行的“政治体检”，抓好巡视整改是“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺。市委自觉从思想和政治上深刻反思，深入查找存在的问题和不足，全面增强坚决改、彻底改、改到位的信心和决心，始终以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措狠抓省委巡视整改。

　　（二）坚持以上率下，压实整改责任。市委领导班子坚持刀刃向内，勇于自我革命，以上率下、带头整改。一是加强组织领导。第一时间成立由市委主要负责同志担任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组。市委常委会坚持每半个月听取巡视整改进展情况汇报。二是强化责任落实。市委主要负责同志认真履行巡视整改工作第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。主持制定市委整改落实方案，牵头负责12个问题的整改落实。多次主持召开会议进行研究部署，经常带队深入一线开展调研督导，大力推动各项整改任务落实到位。市委领导班子认真召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会（以下简称专题民主生活会），深入查摆问题、深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是坚持上下联动。市四套领导班子成员分口把关、互相配合，切实抓好分管领域整改工作。全市各镇（街）、各部门参照市委做法，成立工作领导小组、制定整改落实方案，313个村（社区）的党组织主动认领问题、制定整改措施，全面形成“横向到边、纵向到底”的整改工作格局。

　　（三）制定任务清单，倒逼问责推进。一是细化整改任务。将省委巡视组反馈的意见，按照“一项反馈意见、一位牵头领导、一组责任单位、一套落实措施、一个完成时限、坚持一抓到底”原则，出台《省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》。同时，出台推进高质量发展、改善营商环境、破解区域发展不平衡不协调等专项工作方案，进一步增强整改落实工作针对性、实效性。二是成立工作专班。省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组下设办公室，在全市抽调35名骨干集中办公，专门负责巡视整改的综合协调、跟踪调度、督导检查等工作，实行每周“一会商、一例会、一盘点、一台账、一归档”，并建立完善定期通报、问题销号、督查考核等制度。同时，建立起1个市总台账、1个江门方案涉及我市事项台账，以及市纪委监委、市委组织部、市委宣传部3个分台账的“1+1+3”整改台账体系，对照台账，倒排工期、挂图作战，密切跟踪、对账销号，有力确保整改事项件件有着落、事事有回音。三是强化督查指导。领导带头开展督导，市委主要负责同志多次深入部门、镇（街）、村（社区）进行专项调研、督促检查，并在集中整改期间主持召开14次市委常委会会议、2次省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组会议，分析研判存在问题，研究部署推进措施。完善督查督办机制，坚持派驻督导和专项督导、集中督导和重点督导相结合，充分发挥市纪委监委派驻纪检监察组作用，进行常态化督促检查；派出5个督导组对全市各级党组织开展3轮全覆盖督导；对整改落实进度滞后的责任单位进行重点督导，并由市委领导对相关党组织负责人进行集中谈话提醒。同时，明确将巡视整改结果作为干部考核、选拔任用的重要依据，以铁的纪律确保巡视整改工作有序推进。

　　（四）注重统筹兼顾，提升整改成效。市委始终保持政治定力，标本兼治来谋划推进巡视整改，重点做到“四个结合”：一是与主题教育相结合，在主题教育中进一步检视问题、深挖根源、加快整改、建章立制，确保对巡视整改思想认识到位，整改落实彻底。二是与中心工作相结合，认真贯彻落实党中央重大决策部署，围绕省委“1+1+9”工作安排和江门市委“1+1+5”工作措施，举全市之力融入粤港澳大湾区建设，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，着力推动经济社会高质量发展。三是与长效发展相结合，坚持举一反三，从思想、政策、制度机制层面找原因，做到整改一个事项、解决一类问题、完善一个方面制度，建立健全《关于规范党建制度建设的指导意见》《台山市构建“亲”“清”新型政商关系行为指引》《台山市市属企业国有资产处置管理办法》等制度67个，努力从根源上堵塞漏洞、解决问题，防止同类问题再次发生。四是与惠及民生相结合，把巡视整改作为改善民生的重要抓手，着力解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事。1—10月，市财政民生事业投入41.72亿元，大力推进精准扶贫、就业创业、医疗卫生、基础教育等十件民生实事，目前26项民生工程已完成22项，进一步提高保障和改善民生水平，让人民群众切实感受到巡视整改带来的新变化、新气象。

　　二、始终紧盯反馈意见，不折不扣落实整改任务

　　第一方面问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实党中央重大决策部署不到位

　　（一）学懂弄通做实、引领发展有差距问题

　　1.针对市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神等没有做到一体学习领会、整体贯彻落实问题。

　　整改情况：一是深刻查摆反思。市委领导班子召开专题民主生活会，对学懂弄通做实、引领发展有差距问题深入查摆，深刻剖析原因，明确整改举措，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是领导带头学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为市委理论学习中心组首要内容、市委常委会会议第一议题，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”。今年以来，市委理论学习中心组开展学习4次，市委常委会会议有52个议题专题传达学习贯彻落实党中央决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示精神。全市各级开展理论学习中心组学习441场、专题研讨会17次，切实做到学懂弄通做实。同时，市领导同志以身作则，引领全市党员干部积极自学，推动“学习强国”学习平台使用实现全覆盖。三是加强理论宣讲。市四套班子党员领导干部到基层讲党课65场次。依托339个新时代文明实践中心（所、站）、各镇（街）党校等载体，结合“农事村办”“网格服务”“驻点直联”等工作，全市开展各类宣讲培训活动3798场，发放学习资料8万多本，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

　　此外，督促学习记录不规范的相关部门深入剖析原因，认真整改问题。

　　2.针对“深调研”成果运用不充分，结合实际引领发展不够问题。

　　整改情况：一是深入调查研究。大兴调研之风，市四套领导班子成员围绕加强基层党组织建设、融入粤港澳大湾区建设、做好“六稳”工作等专题，带头开展“深调研”。整改以来，市四套领导班子成员深入基层开展调研活动390多次，形成调研报告41篇。二是抓好成果转化。市委主要负责同志主持召开市委常委会会议、调研成果交流会，把调研中发现的重点问题梳理归纳，形成问题清单、责任清单、整改清单；对调研中提出的前瞻性、操作性对策建议，及时转化为真抓实干的工作措施、发展规划。

　　（二）贯彻落实党中央重大决策部署不到位问题

　　1.针对推动经济高质量发展能力不足问题。

　　整改情况：市委认真贯彻落实新发展理念，召开市委十三届九次全会，全面部署推进融入粤港澳大湾区建设，推进经济高质量发展。一是推进工业提质增效。1—10月，规模以上工业增加值增长5.9%，超过省、江门市平均增幅。扎实推进制造业高质量发展，完成装备制造业投资39.6亿元，增长18.3%，装备制造业占规模以上工业的比重增至39.16%。大力招商引资，新引进超亿元项目26个，总投资174.4亿元，其中超10亿元4个。推动传统产业转型升级，引导72家企业实施技术改造，完成技改投资48.8亿元，增长32.8%。推动23家企业“上云上平台”、12家企业通过清洁生产审核验收。二是完善产业平台建设。按照“一核两带三区”布局加速推进广海湾工业园区开发，投资60亿元的广海湾LNG接收站项目进展顺利；积极配合推进珠海-江门高端产业集聚发展区规划建设。按照“一轴两带”“一城多园”思路加快构建北部产城融合中心，一批重点项目进展顺利。广东省农产品加工示范区（江门台山）取得突破性进展，5个农产品加工项目集中动工；省级鳗鱼现代农业产业园扎实推进，总体形成“一心一带两区多基地”发展格局。三是强化创新驱动。以创建国家创新型县（市）、知识产权示范市为抓手，落实创新驱动“八大举措”。规模以上工业企业设立研发机构比例为62.18%，主营业务5亿元以上工业企业研发覆盖率100%。到年底，科技型小微企业可达270家以上，省级以上创新平台数量预计超38个，国家高新技术企业存量突破120家，科技对产业发展支撑作用不断增强。四是发展全域旅游。成功创建国家全域旅游示范区，入选中国“十大田园城市”，获得2020年第二届国家考古遗址公园文化艺术节举办权，“汀江华侨文化走廊”入选广东乡村旅游精品线路，侨乡特色民宿蓬勃发展。上线全域旅游智慧导览系统，新建1个旅游集散（服务）中心、7个旅游驿站。五是优化收入结构。加强重点企业、重点行业税源管理，做到应收尽收。1—10月，一般公共预算收入同比增长8%，高于全省、江门市平均增幅。其中税收收入与去年同口径相比，实际增长达9.63%，收入质量进一步提升。

　　2.针对污染防治工作推进不力问题。

　　整改情况：一是加快污水处理设施建设。实现镇级污水处理厂全覆盖，新增城市污水管网10.3公里、镇级污水管网32.4公里，新增427座农村污水处理终端设施。二是抓好潭江流域水质治理。市委主要负责同志多次研究部署、实地督导潭江牛湾断面水质攻坚工作。大力整治“散乱污”企业，全面完成省清单下达的483家“散乱污”企业整治任务。建立动态整治清单，排查新增“散乱污”企业145家，已全部完成整改。潭江流域内69家重点排污单位实现废水总量减排1/3以上。狠抓农业污染防治，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，目前全市畜禽粪污综合利用率达80％、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92.05％。强化生活污染治理，开展“清四乱”“五清”专项行动，分类整治入河排污口68个。严厉打击违法行为，立案查处环境违法案件46宗，其中行政拘留5宗、刑事案件2宗。三是健全长效管理机制。修订完成《台山市生态环境保护“一岗双责”责任制考核办法》，制定出台河长制、湖长制述职方案及考核实施方案，压紧压实生态环保责任。严把环保准入关，不再审批潭江流域重污染企业建设项目。

　　3.针对精准脱贫工作有差距问题。

　　整改情况：对发现的精准扶贫识别不到位问题立行立改，并举一反三，迅速全面核查，对全市已建档立卡贫困户进行梳理、复核。举办建档立卡贫困人口动态管理工作培训班，提高各单位在精准扶贫识别和动态管理方面的业务能力。

　　4.针对乡村振兴推进缓慢问题。

　　整改情况：一是发挥考核导向作用。出台《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推进乡村振兴的工作方案》《2019年台山市推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》，将乡村振兴工作列入年度考核内容，比重达到10%以上。二是抓好典型示范带动。以点带面、典型引路，积极开展生态宜居美丽乡村示范村建设，2019年度15条示范村已全部建成；2020年度14条示范村已开工建设。三是集中开展整治行动。持续推进“三清三拆三整治”“七强八改九提升”，深入开展村庄清洁行动秋季战役，统筹推进农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾治理等工作，乡村面貌焕然一新。四是大力整治农村陋习。创新推行“警企、警医、警校”联防联动联治、“一村一辅警、一组一协警”“台山志愿警”等基层社会治理新模式，得到新华网宣传推广。开展“黄赌毒”专项打击行动35场次，共破获涉黄赌毒刑事案件44宗、行政案件285宗，涉黄赌毒警情分别同比下降95%、75.8%、61%。加大宣传引导力度，开展禁黄赌毒宣传活动2578场次，派发资料16万多份，发布信息、播放视频57万多次。

　　5.针对减税降费工作落实不到位问题。

　　整改情况：严格贯彻落实减税降费政策，今年以来，已为企业减负18.82亿元。一是深入开展安商暖企。实施市四套领导班子成员挂钩联系重点企业制度，实现走访全覆盖。开展“送政策上门，助民企发展”走访活动3700多次，举办政策宣讲会22场，发放宣传册3.6万册，有效提升企业对减税降费政策的知晓度。二是完善税务监控系统。完善“金三”征管系统和电子税务局系统功能，实现增值税小规模纳税人税务系统的自动识别，申报纳税时即可自动享受优惠。三是主动做好咨询服务。在全市设立18个“优惠政策落实咨询辅导”专窗，平均每月一对一辅导纳税人200多户次。

　　6.针对推进扫黑除恶专项斗争不力问题。

　　整改情况：市委、市政府坚持将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，市委常委会会议、市政府常务会议分别17次、13次进行专题研究部署。市委、市政府主要负责同志多次实地调研督导，亲自跟踪督办重大案件。同时，市委与17个镇（街）、29个成员单位签订责任书，将扫黑除恶专项斗争作为单位年度考核、干部选拔任用重要依据。加大打击力度，强化重点领域线索摸排，严格落实案件会商机制，提升办案质量。截至11月上旬，办结率达到96.8%。认真落实问题线索“双移送”和“一案三查”制度，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

　　第二方面问题，政治建设、思想建设有待加强，净化政治生态不够有力

　　（一）营造风清气正的政治生态不够扎实问题

　　1.关于政治站位不高问题。

　　（1）针对有的领导干部对全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响认识不深刻问题。

　　整改情况：市委领导班子召开专题民主生活会，把坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻吸取毛荣楷、邓伟根、聂党权、邹家军、王积俊、魏志平、梁许赞等严重腐败案件教训作为一项重要内容。市委领导班子成员逐一深入查摆、深刻剖析，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，开展严肃认真的批评和自我批评，举一反三解决问题，进一步严明政治纪律和政治规矩，把省委“三个决不允许”要求落实到位。在市委的带头下，市人大常委会、市政府、市政协党组以及全市各镇（街）党（工）委、各部门单位党组（党委）全部召开了专题民主生活会，让党员干部经受一次严肃的党内生活锤炼。

　　（2）针对郭伟案和台山近年来发生的严重腐败案件，开展警示教育不深刻问题。

　　整改情况：举办“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育会议暨2019年台山市领导干部党章党规党纪教育培训，组织全市党员干部观看郭伟案警示教育片《忘却初心终沉沦》，组织市四套领导班子成员以及7500多名党员干部到市廉政教育基地接受教育，深刻剖析郭伟案和台山近年来发生的严重腐败案件，以身边事教育身边人。同时，对涉郭伟案相关人员处理情况进行“回头看”，并对相关人员依规依纪依法进行处理。

　　（3）针对官商勾结、圈子文化仍然存在问题。

　　整改情况：规范政商交往行为，出台《台山市构建“亲”“清”新型政商关系行为指引》，列明政商交往正、负面清单。紧盯关键节点，提醒党员干部严格落实中央八项规定精神，自觉净化“八小时以外”社交圈、生活圈、朋友圈。

　　2.针对党的领导作用发挥不够好问题。

　　整改情况：一是持续加强党的领导。市委领导班子在专题民主生活会上对党的领导作用发挥不够好问题作深刻剖析，并将有关重大事项请示报告制度列入市委常委会年度工作要点，重申请示报告事项范围、工作要求，进行立项督办。同时，即知即改，召开市委常委会会议专题听取市人大常委会、市政府、市政协党组和市法院、市检察院党组工作汇报，加强对其党组织的全面领导。二是严格落实“三重一大”集体决策制度。强化制度的刚性执行，凡属“三重一大”事项应列尽列。3月以来，市委常委会会议研究讨论“三重一大”事项72项。同时，督促全市各镇（街）、各部门建立健全“三重一大”集体决策制度。

　　（二）落实意识形态工作责任制不到位问题

　　1.针对主体责任意识不强问题。

　　整改情况：一是深入剖析。在专题民主生活会上对主体责任意识不强问题深入剖析，提出针对性的改进措施。二是压实责任。市委常委会会议2次专题学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，不断增强做好意识形态工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。每季度召开意识形态联席会议，研究部署意识形态检查考核、舆情研判等工作，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权。三是完善机制。将意识形态工作纳入市委重要议事日程，列入部门单位年度考核内容，并建立联席会议制度，制定检查考核实施方案，构建年初有部署、季度有研判、半年有汇报、年度有考核的工作机制。

　　2.针对意识形态领导力不强问题。

　　整改情况：召开理论学习中心组会议和业务培训会，举办新闻发言人、网络安全等培训班，增强各级领导干部对意识形态工作重要性的认识，提升抓意识形态工作能力素质。建强舆论宣传阵地，全面推进县级融媒体中心建设，与南方日报共建南方+台山频道，与广州日报、江门日报等加强合作，在国家、省、江门市主流媒体共宣传报道3000多条，在“学习强国”学习平台推送文章198篇，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论。规范宗教事务管理，将宗教事务事项列入意识形态联席会议的议事范围，坚决抓好宗教领域反邪教反渗透工作。加大政策法规宣传力度，坚决依法打击非法宗教活动，清理非法宗教活动场所1处。

　　3.针对网络意识形态监管存在漏洞问题。

　　整改情况：建立全市网信队伍人才库，不断提升队伍素质、管理水平。制定自媒体自律公约，建立发布承诺制度，引导自媒体积极发布正能量信息。

　　4.针对文化领域意识形态阵地管理存在漏洞问题。

　　整改情况：把讲座、论坛等各类文化活动管理纳入意识形态工作重要内容，强化日常监管，健全文化领域活动登记报备制度。不断完善基层文化设施建设，发挥好图书馆、博物馆、书画院、体育馆等阵地文化惠民作用。深入开展“扫黄打非”行动，今年以来，完成429个“扫黄打非”基层工作站点标准化规范化建设，收缴非法出版物5500多份，查处网络涉黄刑事案件9宗。

　　第三方面问题，组织建设薄弱，选人用人问题突出

　　（一）党组织建设有待加强问题

　　1.针对党建工作不扎实问题。

　　整改情况：一是夯实管党治党责任。市委召开全市组织工作会议，全面部署党建工作。今年以来，在市委常委会会议上讨论研究党建工作27次。市四套班子党员领导干部以身作则，认真落实“一岗双责”，全部深入挂点镇（街）、村（社区）督导党建工作。强化以制度管党治党意识，审议通过各类党内规范性文件47件。压紧压实主体责任，召开市委常委会（扩大）会议，听取镇（街）党（工）委书记及部分部门党组书记抓基层党建工作述职报告。二是加强理论学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委主要负责同志带头给全市党员上党课，组织举办3期基层党组织书记培训班，依托镇（街）党校培训党员4万人次。新时代文明实践中心（所、站）建设成效显著，入选广东省建设新时代文明实践中心全国试点县名单。三是开展支部达标创优。认真落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，深入推进基层党组织规范化建设，督促指导基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化，在全市开展评优评先，选树一批优秀党支部，形成示范作用。

　　2.针对有的基层党组织政治功能弱，组织力不强问题。

　　整改情况：一是建强基层党组织。市四套班子党员领导干部挂点软弱涣散村级党组织，其中重点难点村级党组织由市委主要领导挂点督办整顿。强化“头雁”工程，及时调整撤换“四不”党组织书记，从优配齐“两委”干部，从市、镇选派优秀骨干任村“第一书记”。巩固农村党组织领导地位，在全市277个行政村全面推行农村基层组织向党组织报告制度。二是规范党组织生活。印发《关于进一步规范落实基层党组织落实组织生活制度的通知》，督促相关基层党组织完善“三会一课”、组织生活会、党日活动等制度，对制度落实不到位的相关党组织进行严肃批评。

　　此外，针对基层党组织设置不合理问题，全面开展排查。截至11月中旬，所有需要调整优化设置的基层党组织已全部完成整改。

　　3.针对党员发展不规范问题。

　　整改情况：对全市党务工作者进行业务培训，提高其履职尽责的能力。严把发展党员“准入关”，在入党积极分子阶段实行资格准入“负面清单”，规范发展党员25个步骤。

　　（二）选人用人问题突出问题

　　1.针对选人用人的政治关、廉洁关把关不严问题。

　　整改情况：严格贯彻落实干部选拔任用规定，坚持好干部标准，切实从严把好选人用人关。严格执行廉政意见“双签字”制度，认真落实“动议即审”“凡提四必”、部门联审把关等制度，坚决防止干部“带病提拔”。

　　2.针对违规出台任职年龄层层递减“土政策”问题。

　　整改情况：立即废止不符合干部选拔任用现行规定的相关文件，并全面排查正在执行的干部人事制度。同时，重新审核因“土政策”而调整的干部，逐人逐项审核资格条件，登记造册、清单管理。

　　3.针对执行干部选任规定不严问题。

　　整改情况：一是严格干部职数管理。对超职数配备的非领导职务干部按公务员职务与职级并行制度套转职级。建立各单位领导职数库，严把职位职数核定关，严防问题反弹回潮。二是切实规范任前公示。健全市管干部任前公示有关规定，进一步规范公示方式、内容、时间等。三是切实执行任职回避。市委常委会会议专题学习任职回避相关制度，市委主要负责同志对执行任职回避制度不严的有关人员进行谈话提醒。建立干部近亲属任职情况信息库，为把好干部选任“回避关”提供准确依据。

　　4.针对干部监督管理不严格问题。

　　整改情况：抓好“三类人员”管理，制定2016年乡镇换届进入领导班子的事业编制人员、村(社区)党组织书记、大学生村官等“三类人员”的管理规定，明确“三类人员”任期内不得调离乡镇。严格管理干部因私出国（境），对不按审批要求擅改行程、超期回国以及未经审批私自办理国外签证的干部严肃处理。建立纪委、组织、公安等部门联审工作机制，从严抓实登记备案、证件管理、审核把关，坚决防范违规出国（境）行为发生。

　　5.针对违规兼职处理不到位问题。

　　整改情况：对发现的违规兼职干部已分类处置，依规处理，全部整改到位。同时，在全市组织深入排查。

　　6.针对干部“三龄两历一身份”问题较多的问题。

　　整改情况：开展干部人事档案专项审核“回头看”，整治发现的相关问题，逐一分类施策，依法依规作出认定和处理。建设市管干部档案系统，开展干部人事档案管理业务培训，做好档案资料归档和整理。

　　第四方面问题，作风建设不够严实，违反中央八项规定精神问题时有发生

　　（一）落实中央八项规定精神不严不实问题

　　1.针对市委抓作风建设不够有力问题。

　　整改情况：市委领导班子成员带头转变工作作风，带头落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，狠抓分管部门的作风建设，层层压实责任。督促全市各单位对贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查，完善相关制度。

　　2.针对表率作用发挥不够好问题。

　　整改情况：把查摆特权思想和特权行为作为专题民主生活会的重要内容，深入查摆、深刻剖析，持续纠正特权思想和特权行为。相关办公用房已按规定立行立改。异地交流干部已依规缴纳周转房相关费用。周转房中配备的相关家具已退货。同时，建章立制，出台《台山市异地交流领导干部周转房管理暂行办法》等制度，建立起长效管理机制。

　　3.针对“四风”问题禁而不绝，顶风违纪仍然存在问题。

　　整改情况：对有关单位违规发放纪念品等问题进行核查，并依规依纪依法作出处理，给予党纪处分4人，诫勉谈话8人，批评教育6人。对市直预算单位2017、2018年“三公经费”开展专项检查。

　　（二）形式主义、官僚主义问题仍然存在的问题

　　1.针对不敢担当、慢作为问题突出的问题。

　　整改情况：一是深刻剖析问题根源。市委主要负责同志对相关市领导进行谈话提醒，传导压力，强化担当。把查摆担当精神不足、慢作为问题作为专题民主生活会重要内容，严肃开展批评和自我批评，凝聚干事创业精气神。二是持之以恒正风肃纪。开展专项整治行动，大力纠正不正之风，对在民生工程项目建设中履职不力的相关责任人依规依纪进行处理；查处形式主义、官僚主义问题18起29人。三是持续改善工作流程。着手建设无纸化电子政务办公系统，进一步提高文件审批效率。组织执法人员培训学习，增强依法行政意识，提高依法行政的能力和水平。

　　2.针对保障基层民生不力问题。

　　整改情况：市委坚持以人民为中心的发展思想，1—10月市财政民生投入41.72亿元，以实施“十件民生实事”为抓手，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业，开展“粤菜师傅”工程，新培训1346人；新增城镇就业人员5400人，城镇登记失业率为2.61%。二是强化社会保障，提高六项底线民生保障补助标准，城乡居民基本养老保险参保率达99.02%；927套保障房已完成主体结构。三是推动医疗普惠，出台《台山市基层医疗卫生机构保障机制实施方案》，大力推进县级公立医院升级建设，完成村卫生站公建规范化41间，常住人口家庭医生签约率达54.8%，重点人群签约率达76.8%。四是促进教育均衡，台城中心小学新校区全面投入使用，扩建、升级8所镇村学校，建成4所镇级公办幼儿园，投入2000多万元在13个镇继续推进校车服务，有效解决9200多名农村小学生“上学远”“上学难”问题。

　　第五方面问题，纪律建设松弛，反腐败斗争形势依然严峻复杂

　　（一）市委履行管党治党主体责任不到位问题

　　1.针对落实全面从严治党主体责任层层递减问题。

　　整改情况：一是层层压实责任。将“党风廉政建设和反腐败斗争中的重大问题”纳入市委常委会会议固定议题范围，今年以来，已研究相关工作11次。市委以提醒函的形式，督促各级党组织对落实主体责任进行自查，进一步压实全面从严治党主体责任。市委主要负责同志就主体责任落实不到位等问题，对相关部门单位“一把手”进行约谈。市委领导班子成员切实落实“一岗双责”，整改以来，召开分管领域和部门党风廉政建设工作部署会议69次，开展廉政谈话114次，研究解决党风廉政建设问题120个。强化组织监督，各镇（街）党（工）委、各部门单位党组（党委）及其主要负责同志每年至少向市委分别作1次党风廉政建设工作报告、个人述责述廉报告。二是坚持抓早抓小。强化日常教育监督管理，全市共开展谈话提醒526人次，其中“咬耳扯袖”464人次、“红脸出汗”62人次。同时，从严监督检查,市纪委监委各派驻纪检监察组走访督促检查各单位落实“两个责任”情况490多次。三是盯紧“关键少数”。对涉郭伟案的公职人员处理情况在一定范围内进行了通报，并在“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育大会上进行剖析，教育和引导党员干部切实从案件中吸取教训。优先处置涉及“一把手”问题线索，立案3件4人，批评教育8人，诫勉谈话7人。同时，完善市管干部廉政档案系统，加强廉情监督。

　　2.针对工程建设、财政资金、自然资源等重点领域廉政风险防控不到位问题。

　　整改情况：一是强化源头治理。督促各部门单位全面排查廉政风险点，切实加强对重要领域、重点岗位和关键环节的监督管理，构建权责清晰、流程规范、制度管用的廉政风险防控机制。二是及时提醒教育。充分发挥好市纪委监委派驻纪检监察组作用，强化日常监督。市纪委监委各派驻纪检监察组对监督单位开展廉政谈话69人次。组织200余人旁听违纪违法案庭审，强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变防线。三是整治官商勾结。全面排查起底党的十九大以来涉及官商勾结的问题线索，建立专门台账，加大核查力度。今年以来，查处官商勾结案件9件9人。

　　（二）纪委监督执纪问责宽松软问题

　　1.针对纪委较真碰硬不够问题。

　　整改情况：一是强化担当严执纪。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织全市纪检监察干部集中学习中纪委下发的“纪检监察干部培训系列课程”，消除“怕得罪人”思想负担，强化政治担当，敢于较真碰硬。今年以来，全市纪检监察组织共立案175件，结案163件，处分157人。二是大力深挖“保护伞”。严格落实“一案三查”，深入追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，立案33人，给予党纪政务处分20人，移送司法机关2人。三是加大通报曝光力度。通报曝光5起违纪违法典型案例，持续强化震慑。  

　　2.针对“三转”工作不到位问题。

　　整改情况：严格落实上级纪委关于“三转”的要求，对市纪检监察干部开展摸底排查，防止出现“三转”不到位情况。

　　3.针对纪检监察队伍管理不严，存在“灯下黑”问题。

　　整改情况：一是突出常态化监督。建立纪委监委领导约谈纪检监察干部制度，开展谈话提醒、上门家访等活动，及时了解纪检监察干部思想状况、履行职责、遵纪守法、作风建设等情况。二是狠抓经常性教育。组织纪检监察干部开展警示教育活动85次，观看《围猎》《打铁还需自身硬》等警示教育片，强化忠诚干净担当意识。三是做到问题线索“从速办”。对反映纪检监察干部问题线索“零容忍”，对违纪违法纪检监察干部坚决依纪依法处理。

　　（三）市委落实巡察工作主体责任不到位问题

　　整改情况：一是充实巡察力量，增加市委巡察办行政编制，进一步强化市委巡察机构队伍力量。建立411人市委常规巡察人才库和261人市委巡察村级党组织人才库，在原有5个固定巡察组的基础上，根据工作实际需要，增加临时巡察组开展巡察监督。目前，全市已累计巡察263个党组织，占巡察全覆盖任务的65.9%。其中，常规巡察59个党组织，完成68.6%。二是完善工作机制，制定出台市委巡察工作领导小组工作制度、市委巡察工作领导小组办公室工作制度、市委巡察组工作制度等，提高巡察规范化建设。三是市纪委监委对巡察移交的问题线索进行认真梳理、快查快办。截至目前，已立案45人，给予党纪政务处分28人，诫勉谈话14人，批评教育67人，谈话提醒52人。

　　（四）一些重点领域腐败问题依然易发多发问题

　　1.针对工程建设领域违纪违法问题时有发生问题。

　　整改情况：一是依纪依法追责问责。对工程建设领域违纪违法线索进行排查，今年以来，立案查处工程建设领域违纪违法案件6件6人，组织处理21人。二是推进工程领域专项整治。整改以来，开展专项行动9次，查实投标人串通投标案件1宗，依法取消其中标资格，并立案查处。三是健全完善长效监管机制。出台《关于打击建筑工程施工发包与承包违法行为的若干措施》《政府投资项目选取招标代理的工作指引（试行）》等制度文件，进一步规范招投标管理等工作。

　　2.针对自然资源领域违规违法问题突出问题。

　　整改情况：一是严厉整治违法用地。对2016年以来189宗违法用地依法查处，作出行政处理，其中拆除61宗，复垦4宗，罚款10宗，没收1宗，责令完善手续109宗，申请法院强制执行4宗。今年以来，立案查处违法用地案件105宗，拆除面积7269平方米。同时，进一步规范土地出让行为，严禁违法违规设定准入条件、竞买人资质等影响公平、公正竞争的限制性条件，并做好土地出让动态监测。二是严厉整治非法采矿。开展非法盗采海砂、河砂、矿石专项整治行动，查处非法盗采海砂案件4宗，查获涉案人员108人，刑事拘留70人，逮捕8人。对非法开采河砂监管不力的6名党员干部进行立案，其中移送司法机关1人。三是严厉整治违法用海。坚持疏堵结合，完成确权发证养殖用海项目45宗、1.2万亩；依法清拆一批违法养殖用海设施。

　　3.针对财政专项资金监管不力问题。

　　整改情况：一是严肃处理。追回被骗取或被挪用的渔船油补，以及种粮、蔬菜大棚等涉农补贴资金，依规依纪依法对相关人员进行了严肃处理。二是堵塞漏洞。督促相关主管部门加强对项目补助对象真实性审查，防止虚报骗取财政资金的现象发生。三是加强监督。开展财政专项资金监督检查，深化预算编制执行监督管理制度改革，修订市本级专项资金管理办法，建立绩效、内控、审计、追究多层次的监督管理机制。

　　（五）群众身边不正之风和腐败问题时有发生问题

　　1.针对基层党员干部违纪违法突出问题。

　　整改情况：在全市范围内对擅立名目违规收费情况开展排查，并对发现的问题依规依纪依法作出处理。同时，将扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题纳入市委巡察的一项重要内容。9月中旬，派出5个巡察组对12个党组织开展常规巡察、对46个村级党组织开展村级巡察。此外，加强监督执纪力度，今年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题13起，给予党纪政务处分23人。

　　2.针对农村“三资”管理不力问题。

　　整改情况：一是全面落实整改。对集体资金去向不明等问题线索进行核查，对发现问题依规依纪依法进行处理，对相关责任人严肃批评教育。同时，进一步完善工程类项目审批流程，杜绝同类事件发生。二是加强检查监督。在全市开展农村集体“三资”管理专项整治，对村级财务进行审计和检查，重点治理村（社区）“两委”违规发包、“白条账”等情况。三是提升业务水平。组织各镇（街）“三资”办工作人员开展农村集体“三资”管理业务培训，并参观市廉政教育基地，进一步提升基层工作人员的业务水平及法纪意识。

　　3.针对黑恶势力损害群众利益问题。

　　整改情况：对个别政府工作人员干预和插手经济纠纷等问题线索，迅速立案调查，已对相关人员给予党纪政务处分。对巡视移交的涉黑涉恶犯罪团伙案件线索立案侦查，刑事拘留60人，批准逮捕37人。同时，加大涉黑涉恶问题线索的排查力度，并认真核查处理。截至11月中旬，全市共打掉涉恶犯罪团伙85个、恶势力犯罪集团7个；破获刑事案件310宗，逮捕犯罪嫌疑人391人，完成治理行业乱象269个。

　　第六方面问题，上轮巡视反馈的部分问题仍未整改到位 

　　1.针对经济总量仍然偏小问题。

　　整改情况：严格落实党中央重大决策部署，认真执行省委“1+1+9”工作安排、江门市委“1+1+5”工作措施，积极融入粤港澳大湾区建设，不断壮大经济总量，前三季度，全市实现生产总值333亿元。一是推动制造业高质量发展。坚持“工业立市”，围绕汽车配件、智能制造、清洁能源、医药健康、新型材料等产业，大力开展招商引资。今年以来，引进超亿元项目26个，投资额达174.4亿元。二是促进区域协调发展。北部产城融合中心，累计引进项目130个，其中投产63个、在建31个，产业集聚态势加速。东南部战略湾区中心，港口配套设施、园区基础建设稳步推进。西南部旅游集散中心，旅游配套设施进一步完善，“三线融合”“三湾整编”“三滩联动”等项目积极推进。三是提升现代服务业水平。全域旅游持续兴旺，连续9年上榜广东县域旅游综合竞争力十强，1—10月，全市接待游客1234.7万人次、旅游收入107亿元；城市经济日趋活跃，文化历史街区实现修旧如旧、活化提质，有效激发城市商业活力，全市实现社会消费品零售总额231.49亿元，增长9.5%；现代物流业稳步发展，普洛斯物流园、大湾区农产品流通中心建设进展顺利；金融服务有新突破，台山农村信用合作联社成功改制为农商银行。

　　2.针对违规收受红包礼金、违规发放津补贴仍然存在问题。

　　整改情况：认真研判巡察移交线索，对违规发放津补贴的相关问题，给予批评教育6人、谈话提醒3人。在全市开展违反中央八项规定精神专项整治，对发现的违规问题，已全部整改到位，违规发放津补贴一律清退，并健全财务制度。

　　3.针对文山会海反映依然集中问题。

　　整改情况：市委高度重视基层减负工作，制定实施《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施》，1-11月，以市委、市政府及其办公室名义印发的文件数量比去年同期减少38.19%；市委、市政府召开全市性会议，市委、市政府工作部门召开全市性业务会议分别比去年同期减少41.3%、37.3%。

　　4.针对不担当、慢担当和乱作为仍较突出问题。

　　整改情况：一是激励担当。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，健全和完善激励关怀机制和容错纠错机制，准确把握“三个区分开来”重要要求，为65名干部澄清是非、撑腰鼓劲，提振干部精气神。二是专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定专项工作方案，重点整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为、斗争精神不强等问题。三是强化教育。将不担当不作为警示教育纳入公务员全员培训，强化正面引导，通过积极宣传担当作为先进典型，教育引导广大党员干部恪尽职守、敢于担当、奋发有为。

　　5.针对干部监督管理不严格，“裸官”仍有新增问题。

　　整改情况：开展“裸官”专项整治，2016年至2018年新增限入岗位“裸官”均完成岗位调整，对2018年发现的隐瞒不报“裸官”予以免职、调离岗位。强化日常监督管理，认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求，加强“裸官”及其回迁的配偶子女证件管理，严格出入境登记备案和因私出国（境）审批。同时，加大对“裸官”查处力度，对隐瞒不报的，坚决按规定给予组织处理和纪律处分。

　　三、持续推进标本兼治，巩固深化巡视整改成果

　　经过3个多月集中整改，我市巡视整改落实工作取得了一定成效，但对照省委要求、群众期望还有差距，仍需持续巩固和扩大巡视整改成效。下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进整改落实工作，全力做好巡视“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）持续巩固提升整改成效。始终坚持问题导向，对标最高最好最优，坚持目标不变、尺度不松、措施不软，切实做到整改不彻底不收兵、落实不到位不放过。对完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保不折不扣全面完成。

　　（二）着力构建长效管理机制。对照省委巡视组反馈意见，从制度机制层面查找“症结”，建章立制、堵塞漏洞。对整改中行之有效的工作措施和经验做法，及时上升到制度层面，转化为完善和规范相关工作的长效机制；对查摆出来的制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题，加快建立健全相关制度规范。同时，强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为及时纠正、严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

　　（三）深入推进全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党。坚持好干部标准，不断优化干部队伍结构，树立正确选人用人导向；严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，密切关注享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题；强化执纪问责，准确运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度，严查损害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，以全面从严治党的新成效巩固巡视整改工作成果。

　　（四）统筹推进各项事业发展。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，认真贯彻落实党中央重大决策部署，围绕省委“1+1+9”工作安排和江门市委“1+1+5”工作措施，推动思想再解放、改革再提速，把整改成效体现到全面加强党的建设、融入粤港澳大湾区建设和推进高质量发展具体实践中，以实际行动开创台山各项工作新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献，向省委和全市人民交出一份满意的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-5537972；邮政信箱：广东省台山市中山路23号省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组办公室；邮政编码：529200；电子邮箱：tsduban＠163.com。

中共台山市委

2019年12月23日