2021年底，一场对江门影响深远的会议召开。

　　在江门市第十四次党代会上，江门决定深入推进“六大工程”，也由此形成了市委“1+6+3”工作部署。其中一个工程就是“工业振兴”。

　　江门是一座百年工业之城，在工业的41个大类行业中，江门拥有35个，工业门类位居全省前列。与此同时，江门是省委、省政府“十四五”期间规划发展全部20个战略性产业集群的城市。有基础又有前景，工业是值得江门举全市之力做深做实的长项。

　　而江门发展工业的思路很清楚：每个县（市、区），以及适宜发展工业的镇都要干工业，并且根据自己的优势，选择不同的产业赛道错位发展。

　　举几个例子。讲到智能家电产业的时候，江门的规划是在蓬江、鹤山建设欧系高端智能家电智能制造特色产业园；讲到生物医药与健康产业的时候，江门提出要在台山、开平建设生物医药产业园；讲到现代农业和食品产业的时候，江门点到的是在蓬江、开平建设特色食品产业园。背后的原因指向至少两方面：

　　一是各县（市、区）在某些工业领域有一定的产业基础。例如蓬江区的智能家电产业在2022年实现规上总产值达217.09亿元，聚集的家电及配套规上企业超过百家。

　　二是某些县（市、区）因为政策资源的叠加，具备发展特定新兴产业的潜力。例如鹤山有“国字号”的中欧（江门）中小企业国际合作区，做欧系高端智能家电有前景。台山依托今年底开通的黄茅海跨海通道将联通港澳，有机会承接生物医药等高端产业转移。

　　这样的工业发展思路，不仅遵循了产业布局的基本规律，更重要的是，为江门的县域主导产业明确了发展方向——工业。

江门工业基础扎实。

　　最近三年，招商引资几乎是每位县“一把手”都要思考的问题，也在潜移默化中加速了县镇壮大区域经济、培育新质生产力的进程。

　　江门这几年引进的超亿元项目，不少都在县镇里。隆基绿能定点鹤山市址山镇的省硅能源产业基地，福建友谊BOPP薄膜及胶带项目落户鹤山市工业城（共和镇），今年5月4个卫浴项目全部入驻开平市国际卫浴厂创新基地。

　　毫无疑问，“工业振兴”工程带动了江门县镇产业的发展。现在江门已经形成了千亿经济强县冲刺梯队，新会GDP突破1000亿，蓬江超900亿，台山、开平、鹤山均超500亿。去年，全市10个镇街GDP超100亿、24个镇街超50亿，7个镇入选全国前强镇。

　　在最近这次“百千万工程”推进会上，江门乘胜追击，提出要加快打造县域主导产业，积极开展产业链招商、靶向招商，用4—5年时间推动全市工业经济规模迈上万亿台阶。

　　有了前面三年的经验，江门县镇干部发展工业，已经心中有数。

　　道路不通、大片闲置、人口外流，几年前，这种现象在江门县镇并不少见。

　　村民说，因为地处偏远，没有老板投资产业，年轻人都爱外出打工，人越来越少，看不到发展的希望。但现实很可能是，因为交通路网没有打通，所以地处偏远；因为产业配套匮乏，所以老板看不上这里的土地；因为乡镇企业不发达，年轻人在家门口找不到工作只能离乡别井。

　　这是一个先有鸡，还是先有蛋的问题。

　　三年前，“六大工程”里“园区再造”工程的出现，让江门县镇的广阔土地，真正成为发展资源。

　　当年，江门把总面积1395平方公里大型产业集聚区，划分为北、东、南三大组团，分别主攻中欧合作，深江合作，与港澳、RCEP成员国合作。为了实现这个目标，江门明确了几大措施：推动园区规划布局、产城功能、管理运营优化再造，建设国际一流产业集聚区。

　　其中蕴含的共识很关键：统一。

　　曾经，这1395平方公里的园区土地，分布在不同的县镇村里，因为所属辖区不同、分管部门不同、园区规划水平不同、财政实力不同，难以进行成片开发。到头来，碎片式的土地难以满足大型企业和项目的需求。而江门决定，把这些园区重新“造”一遍，统一规划、统一开发、统一招商、统一出让、统一管理，实行全市一盘棋强力推进。

　　这样做的好处是，“有形的手”统筹完成园区的初期建设，把路、水、电、网通了，把公寓、公园、学校配套了，把目标产业链所需要的例如污水处理系统、能源供应系统等特殊设备搭建好了。后续市县镇在招商的时候，就可以拍着胸口跟企业说：“拎包入驻！”

江门主平台空间广阔。 南方+ 杨兴乐 拍摄

　　因地制宜、错位发展的思路，在园区建设中仍然贯彻到底。江门差异化发展新能源电池、硅能源、智慧家电、安全应急等11个特色产业园，打造出了一批“万亩千亿”园区，推动大型产业集聚区今年规上总产值超4000亿。

　　如果说“工业振兴”工程给江门县镇的发展指明了方向，那么“园区再造”工程则让县镇发展工业有了突出的比较优势。前期投入大量的资源，把县镇的广阔土地，变成园区用地、产业平台、发展载体，江门的好日子还在后头。

　　2023年，江门成为大湾区唯一省重点支持的承接产业有序转移主平台，这意味着更多工业发展的资源将从中心城区流入城镇，企业落户位于县镇的园区，能够享受省直达的多重政策利好。

　　上个月，全省产业园区助力“百千万工程”现场会举行，江门园区夺得6个“优秀”：在集聚区考核中，江门获得优秀等次；主平台考核中，江门获优秀等次；省产业园考核中，江门江海产业转移工业园、台山产业转移工业园、江门蓬江产业转移工业园、鹤山产业转移工业园获优秀等次。

　　再加上深中通道刚刚开通，产业要素在大湾区加速流动。拥有优质产业用地的江门县镇，与面临产业转移的深圳、广州等珠三角先进城市相遇，妙不可言。

　　县镇特色产业遍地开花，新项目流向县镇园区，中心镇逐渐成长为小城市……这些变化，正深刻影响着江门经济版图的演变。

　　如果要在地图上勾勒这个演变的方向，向南、向西、向北、向中都有迹可循。这就绕不开江门过去经济发展过程中，一个突出的矛盾：东强西弱。

　　江门下辖7个县（市、区），从人口和经济总量来看，位于东部的新会区和蓬江区都处于领先位置，人均GDP约在10.55万元/人至11.10万元/人之间，是西部后进县的2倍以上。如果单看GDP，最强和最弱的县之间，经济体量甚至相差3倍有多。

　　这个困局，江门也在三年前开始了破题。

　　在提出“六大工程”的同一场会议上，“坚持区域协调发展”同样被放在了很高的位置，成为市委“1+6+3”工作部署的其中一环。“兄弟连”也由此诞生：江门明确要求实行东西部对口合作，蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平结对协同发展。

　　随后，各地在党建、教育、医疗、交通、产业、文旅等方面，都进行了一些人员交流和资源置换。例如蓬江的家电项目落户恩平，鹤山和开平的水暖卫浴产业互为上下游，新会与台山在深圳进行联合招商。

　　先行探路一年后，江门迎来了全省实施“百千万工程”的风口。靠着两年时间的积累，以及“百千万工程”开局之年的冲劲，2023年江门取得了不俗成绩：新会入选中国工业百强区，开平入选全国乡村振兴示范县创建名单，鹤山在2023年度省“百千万工程”考核评价中获创先类县（市）第一，台山入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点。

深中通道开通，大大提升江门的区位优势。 南方+ 石磊 拍摄

　　眼前，江门县镇经济至少还有两股东风：一个是八镇联动，一个是“大桥经济”，将继续加速经济版图的演变。

　　今年，江门市委、市政府主要领导在多个场合提起八镇联动的新思路，即促进江门中部区域8个地域相连的工业重镇联动发展，实现交通互联、产业互促、民生互融，构建城镇区域一体化发展新模式。

　　可以想象，届时位于江门地理中心的八镇，将成为撬动东西部区域协调发展的战略支点，跨了4个县（市、区）的8个工业大镇，也将得到更多市里的资源倾斜，迎来自己的春天。

　　相比之下，“大桥经济”这波机遇，影响的范围将会更大。

　　除了最直观承接深中通道利好的深圳·江门经济合作区、承接黄茅海跨海通道利好的大广海湾经济区，连接“双通道”的多个镇街都将有机会，接住来自东岸的高端资源要素。例如东接深中通道的中开高速，江门段有12个出口，途径6个万亩产业园区。此外，多个县（市、区）的招商团队也提前驻点深圳，争取更多产业合作项目落地。

　　当更多资源注入县镇，远大的目标就变得清晰。这次推进会上，江门提出要发展成为全省区域协调发展综合试验区、粤港澳大湾区新增长极、世界华侨华人引资引智创业创新重要平台。

　　县镇的未来，决定着江门的未来。