文件链接：关于印发台山市降低实体经济企业成本工作方案的通知

    一、制定背景

    自去年开展供给侧结构性改革以来，我市大力开展降低实体经济企业成本行动，推动降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本等政策措施落到实处。据不完全统计，2016年我市共为企业降低成本6.5亿元，切实减轻了企业的负担，促进经济平稳健康发展。今年，省政府、江门市政府部署开展降低实体经济成本工作，在去年降成本行动计划的基础上对降成本工作的各系统、领域的目标任务和工作措施进一步细化、优化。为贯彻执行了上级部署，切实降低实体经济企业成本，挖掘企业潜力，我市按照上级有关文件精神，开展了降低实体经济企业成本工作的研究、测算以及起草等一系列工作，制定了我市降低实体经济企业成本工作方案

    二、制定的可行性

    为确保《方案》任务和政策措施合理可行，《方案》在参照上级文件的基础上，广泛征求了各具体项目的责任单位，并通过专题会议认真讨论研究。同时，《方案》中2017年任务目标数是由各责任单位精确测算后汇总梳理的总数，有把握足额完成任务。其中，某些政策措施难以测算准确数据，或是只有上级部门掌握，在这里没有纳入统计范围。

    三、主要依据

    1.《广东省人民政府关于印发广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》（粤府﹝2017﹞14号）

    2.《江门市人民政府关于印发江门市降低实体经济企业成本工作方案的通知》（江府﹝2017﹞14号）

    3.《台山市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》（台府〔2016〕7号）

    四、方案主要内容

    （一）总体要求和目标

    1.总体要求。以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导和政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定作用，强化政府组织引导，以坚持全面系统推进与抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合为主要原则，贯彻国家和省政策，创新出台本地政策措施，积极开展降低实体经济企业成本行动。

    2.工作目标。经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，帮助企业年均减负约6.8亿元。用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，企业盈利能力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

    （二）重点任务与政策措施

    1.合理降低企业税费负担。一是持续推进营改增试点工作。二是积极落实国家各项惠企减税及研发费用加计扣除政策。三是进一步加大涉企行政事业性收费减免力度。四是严格规范涉企经营服务性收费。五是全面实施涉企收费目录清单管理。六是落实加大政府性基金减免力度。七是继续清理规范行业协会商会和第三方评估组织收费。

    2.有效降低企业融资成本。一是加大信贷资金支持力度。二是有效降低融资中间环节费用。三是切实加大融资担保支持力度。四是积极完善商业银行考核激励机制。五是进一步加大不良资产处置力度。六是积极稳妥发展中小金融机构。七是进一步提高股权和债券等直接融资比例。八是积极运用政府置换债券减轻企业债务成本。九是积极引导企业利用境外低成本资金。十是切实缓解民营和中小微企业面临的融资难、融资贵问题。

    3.着力降低制度性交易成本。一是深入推进公平竞争市场环境建设。二是深化“放管服”改革。三是全面清理规范行政审批中介服务事项。四是加快社会信用体系建设。五是着力提升贸易便利化水平。六是积极推动降低服务收费标准。七是加快剥离国有企业办社会职能。

    4.合理降低企业人工成本。一是进一步降低企业社保缴费比例。二是认真落实降低企业住房公积金缴存额政策。三是进一步完善最低工资调整机制。四是加快完善劳动力市场体系。

    5.进一步降低企业用能用地成本。一是合理降低企业用气成本。二是合理降低企业用电成本。三是降低企业用地成本。

    6.稳步降低企业物流成本。一是稳步推进物流标准化建设。二是进一步完善城市物流配送体系。三是大力发展运输新业态。四是科学规范公路收费管理。五是规范港口收费。

    7.提高企业资金周转效率。一是开展资产证券化和投贷联动试点。二是支持重点企业资金周转。三是清理规范工程建设领域保证金。四是注重化解企业债务链风险。

    8.鼓励引导企业内部挖潜。一是充分利用信息技术手段降低成本。二是大力支持电子商务应用创新。三是加强先进技术推广应用。四是发挥支持实体经济与创新发展的投资基金作用。

    （三）配套措施与组织保障

    1.配套措施。积极调整优化产业布局，充分发挥“互联网 ”作用，完善现代企业制度，深化“放管服”改革，积极稳妥推进国企改革和企业兼并重组，有序推进财税、金融等领域体制机制改革，加快推进资源要素市场化改革，降低供给成本、提高供给效率，形成有利于企业降低成本和健康发展的制度环境。

    2.组织保障与督查考核。一是加强组织领导，完善帮助实体经济企业降低成本工作领导协调机制。二是加强协调配合，市有关单位做好沟通协调，并做好与江门相关部门的沟通汇报。三是加大监督检查力度，将降成本各项政策措施列入工作督查事项，对全市贯彻落实情况开展专项督查。四是适时评估总结和推广经验，每月报送一次督查任务完成数据，每季度报送一次政策落实情况。

台山市财政局
2017年11月10日