解读文本：《江门市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》

　　一、制定背景

　　农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”建设作出重要部署。为切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，我市结合实际，印发了《江门市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。

　　二、改革意义

　　深化农村公路管养体制改革是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于“四好农村路”建设重要指示精神的重要举措，是推动“四好农村路”高质量发展、建设交通强市的重要内容，也是支撑服务脱贫攻坚、乡村振兴和满足新时代人民群众对美好生活需要的重要保障。通过深化农村公路管养体制改革，进一步明确县级人民政府农村公路管养的主体责任和理顺农村公路管养体制机制，建立健全农村公路管养机构，使管理体制与近年来财税预算体制、中央与地方财政事权和事业单位分类改革、农村公路发展现状与需求更加适应，建立以公共财政投入为主的资金筹措机制，解决多年来农村公路管养资金不到位的老难题，全面实现农村公路治理体系和治理能力现代化。

　　三、工作目标

　　到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的工作格局。

　　（1）农村公路“路长制”实现县、乡、村全覆盖和高效运行，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。

　　（2）农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强，信息化管理体系基本完善。

　　（3）全市农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于80%。

　　到2025年，农村公路管理养护工作取得长足成效，管理养护体制运行顺畅，农村公路更加畅通、安全、舒适、美丽，与乡村旅游、生态农业、乡村文化、特色小镇等新兴业态融合发展，现代化管理手段和治理能力得到充分提升，资金得到有效保障，适应农业农村现代化要求。

　　到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，全面实现城乡公路交通基本公共服务均等化，全面实现农村公路治理体系和治理能力现代化。

　　四、改革要点

　　（一）完善优化农村公路管理养护职责分工，明确了市有关部门和各市（区）人民政府权责清单。

　　（二）强化农村公路管理养护资金保障。

　　（三）建立健全农村公路管理养护长效机制，加快推进农村公路养护市场化改革、创新多元养护模式、提升农村公路养护规范化信息化水平、建立农村公路科学化养护技术体系、加强安全和信用管理、强化法规政策和队伍建设、提高农村公路运营水平、开展示范创建和示范引领工作。