创新服务模式 “江门样本”在全国会议上作经验分享
我市商事登记“微信+智能化审批”改革走在全国前列

□江门日报记者 陈敏锐

通讯员/潘超华 伍莉莉

       6月3日，江门市商事登记“微信+智能化审批”服务启动仪式举行，我市在全省率先推出商事登记“微信+智能化审批”服务改革；7月26日，市市场监管局与建设银行合作在全国率先推出全流程智能办照、自助打印的STM智慧柜员机，将商事登记延伸到银行自助终端；11月15日，在全省首创商事登记“变更智能办”，填补了全省在商事主体变更登记全程电子化业务领域内尚未实现智能化审批的空白……

      商事登记业务便民利企是创新政府服务方式、推广智能审批服务的最终目标。11月29—30日，全国电子政务工作座谈会暨国家电子政务综合试点工作现场会在广州召开，我市商事登记“微信+智能化审批”改革成果作为广东省“数字政府”建设地级市中唯一一个成果示范项目，在会场进行了专题汇报，得到了充分肯定，产生较大反响。

      可以说，当前我市已成功打造“数字政府”建设中可复制、可借鉴、可推广的“江门样本”。

      创新开发智能办照系统

      今年9月，《江门市“数字政府”建设总体规划（2019—2021年）》正式发布。

      2018年9月，国家市场监管总局确定江门市为企业开办全程网上办试点城市之一。由于当时的广东省全程电子化工商登记系统仍采用商事登记“网上申报+人工审批”的形式，尚未实现智能化审批，为做好我市企业开办全程网上办试点改革工作，市市场监管局决定先行先试、大胆创新，在移动端开发智能办照系统。

      市委、市政府对该改革事项十分重视，将智能办照系统建设列入2019年全市重点改革任务和重点工作清单，并给予充足改革经费保障。2019年，市市场监管局按照部署，积极承担全国企业开办全程网上办试点改革任务，聚焦破解前期PC端商事登记全程电子化数字签名受制于银行U盾、电子营业执照登录介质、后台人工审批压力大、行政成本高等问题，在市政务服务数据管理局、市行政服务中心等部门大力支持下，创新服务方式，加快推进微信办照、智能审批，借助人工智能等信息技术，在微信端自主开发江门市商事登记审批全程电子化智能化系统（以下简称商事登记“微信+智能化审批”）。

      “开办企业申请人只需关注‘江门市场监管’微信公众号进入系统即可按步骤完成申报，符合登记标准化条件的，系统将智能秒批，做到‘扫一扫、不用跑’，推动商事登记从PC端向移动端延伸，从人工审批向智能化审批转变，从5×8小时向7×24小时转变，实现数据多跑路、群众少跑腿。”市市场监管局负责人说。

      让人民群众有更多获得感

      让人民群众有更多获得感，是评价改革成效的新标准、新要求，更是我市各部门推行改革的初衷。

     “我这次注册开办的企业叫江门市八八刻章服务有限公司，微信智能办照真的太方便了，免去了来回跑腿的功夫，也不需要各种繁琐的纸质材料，人脸识别技术也非常安全，最快仅需6分钟就可以办好。”6月3日，申领到我市首张“微信+智能化审批”营业执照的林定逢兴奋地说。

      当天，江门市商事登记“微信+智能化审批”服务正式启动，我市在全省率先推出商事登记“微信+智能化审批”服务改革。让林定逢感到如此兴奋的原因，是这一次改革实现商事登记“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能秒批”办理，企业开办更便利。省市场监管局副局长黄绍龙充分肯定该项服务改革，高度赞扬江门在商事制度改革多个重点领域形成了一批可复制可推广的成功案例。

      江门商事制度改革作为全省乃至全国标杆，只有进行时，没有完成时。

      为打通商事登记“自助办”最后一公里，市市场监管局深化银政合作，充分利用银行营业网点多、覆盖面广、“互联网+”应用普及的优势，联合建设银行自主开发全国首部全流程智能办照、自助打印的STM智慧柜员机，并于7月26日全国首发上线，将智能化审批延伸到银行自助终端，大大压缩企业开办时间，“秒批”、“秒领”同步实现。

     “通过STM智慧柜员机我们可以自己动手申报、打印执照、银行开户，整个过程一站式办理。”蓬江区槿木轩花卉设计店经营者黄毓轩在建设银行领到了首张由STM智慧柜员机打印的营业执照，体验了一把个体工商户“微信＋智能审批”服务，并大大赞扬。

      9月以来，市市场监管局迅速组建攻坚团队，争分夺秒攻克多个难点，于10—11月分别上线微信端、银行自助终端个体工商户开办登记、个人独资企业设立登记、内资有限公司设立登记个体工商户变更登记等多项业务。

      11月，该局在智能化审批改革创新上“再下一城”，全省首创商事登记“变更智能办”服务，依托智能化审批系统，实现企业名称、经营范围、经营场所等登记事项自主申报、智能变更、轻松换照，“企业开办全程网上办”改革试点工作再现新成果。

      继续打通“最后一公里”

      春江水暖鸭先知。政府管理理念的转变，得到实实在在优惠的还是企业。

      据统计，6月我市开展“商事登记+智能审批”改革以来，共办理智能审批业务2093笔，商事登记办理时间提速至最快只需5分钟，累计至少为市场主体节省0.42万个工作日，压减率达100%；申请材料压缩至1个电子文档，累计为市场主体减少申请材料0.91万份，压减率达78%。截至10月底，我市市场主体总量达51.7万户，同比增长16.31%，市场主体活力有效激发，改革取得良好的社会效益。

     “下一步，我们将持续推动‘商事登记+智能审批’改革向纵深发展。拓宽智能化办理范围，在变更、注销登记等业务类型，PC端、手机APP等办理渠道推广智能化审批服务；健全智能化办理配套，与建设银行联合开发营业执照全自动换发系统，实现营业执照‘秒办’、‘秒换’、‘秒领’，打通‘商事登记+智能变更’最后一公里；推动电子证照互联共享，在智能化审批系统引入不动产等电子证照，在线核对住所信息真伪，杜绝‘虚假住所’的出现；努力拓展智能审批离岸办理，与港澳居民出入境数据库对接，使港澳自然人投资者在江门办公司、办个体工商户实现离岸智能办照，形成全国首创经验，助力江门融入大湾区建设。”市市场监管局负责人说。

      自此，商事登记改革开启江门加速度。